4月2日，美國對(duì)外宣布實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)劃。對(duì)此，全國政協(xié)外事委員會(huì)委員、國際關(guān)系學(xué)院原院長陶?qǐng)?jiān)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“打擊面之寬，實(shí)際落地稅率之高，超出了此前最為悲觀的預(yù)測，標(biāo)志著特朗普政府對(duì)世界‘全面經(jīng)濟(jì)脅迫’拉開了大幕。”

陶?qǐng)?jiān)解釋，之所以說打擊面寬、稅率高，一是因?yàn)樗w了美國的60多個(gè)主要貿(mào)易國，既包含了傳統(tǒng)盟友，如歐盟受到20%的高關(guān)稅對(duì)待，連美國自己經(jīng)營多年的“友岸外包”供應(yīng)鏈國家也被波及甚至重創(chuàng)；二是有分析認(rèn)為，如果這些關(guān)稅完全落地，美國的有效關(guān)稅稅率將達(dá)25.1%，超過1930年《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》實(shí)施后的水平。當(dāng)年這一法案曾引發(fā)了全球貿(mào)易戰(zhàn)，加劇經(jīng)濟(jì)大蕭條，加速國際秩序崩潰，成為第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的背景因素之一。

在陶?qǐng)?jiān)看來，以收取“對(duì)等關(guān)稅”為標(biāo)志，美國總統(tǒng)特朗普啟動(dòng)了對(duì)世界的“全面經(jīng)濟(jì)脅迫”。特朗普不惜對(duì)本已動(dòng)能不足的世界經(jīng)濟(jì)施加更大的下行壓力、不惜擾亂正處于疫情后修復(fù)中的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、不惜加劇全球經(jīng)濟(jì)不確定性甚至顛覆以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，來實(shí)現(xiàn)所謂讓制造業(yè)回流美國以及填補(bǔ)國債窟窿的一己私利。美國高官甚至赤裸裸威脅各國不得對(duì)美國征收“對(duì)等關(guān)稅”的脅迫行為進(jìn)行報(bào)復(fù)。“所謂的‘美國優(yōu)先’，就是美國人按照自己舒適的節(jié)奏和方式前進(jìn)，卻讓別國來承擔(dān)損失付出代價(jià)，‘讓美國再次偉大’的背后，則是‘讓所有國家再次受傷’。”長期從事國際問題研究工作的陶?qǐng)?jiān)一針見血地指出了特朗普2.0對(duì)世界經(jīng)濟(jì)究竟意味著什么。

陶?qǐng)?jiān)表示，美國用的“對(duì)等關(guān)稅”，字面上具有一定欺騙性與迷惑性，實(shí)質(zhì)上違背經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、違反世貿(mào)組織規(guī)則、無視各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異以及美國長期以來從國際貿(mào)易中獲得大量利益的事實(shí)，給整個(gè)世界和美國本身都將帶來巨大危害，從歷史對(duì)比看，可稱得上“21世紀(jì)以來最大的重商主義政策”，是在開“歷史的倒車”。陶?qǐng)?jiān)認(rèn)為，特朗普從“順差有利、逆差有害”的簡單化、絕對(duì)化立論出發(fā)，幻想用關(guān)稅這把快刀來斬開全球復(fù)雜經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系這團(tuán)亂麻，撕裂現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈并按美國自己的意志加以重構(gòu)。顯然，這不僅嚴(yán)重背離世界市場的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其結(jié)果必然給全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重波動(dòng)和混亂，而且搞“以鄰為壑”的貿(mào)易保護(hù)主義，歷史已經(jīng)證明教訓(xùn)是極為慘痛的。陶?qǐng)?jiān)提醒，所謂“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)劃的出臺(tái)，坐實(shí)了美國已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)“最大風(fēng)險(xiǎn)源”。“不論這一‘對(duì)等關(guān)稅’政策持續(xù)時(shí)間或長或短，都避免不了美國不確定性帶來的信心流失和預(yù)期低迷，美國作為全球‘最大的單一國家市場’的光環(huán)正在以肉眼可見的速度褪色。可以預(yù)見，規(guī)避美國風(fēng)險(xiǎn)、搞‘美國﹢1’，將成為越來越多國家和企業(yè)的理性選擇，甚至有人開始憧憬一個(gè)‘沒有美國的全球化時(shí)代’。”陶?qǐng)?jiān)直言不諱。

當(dāng)前，開放型世界經(jīng)濟(jì)正面臨特朗普2.0的強(qiáng)烈沖擊，亟須中國的確定性，這也是中國發(fā)揮中流砥柱作用、塑造有利外部環(huán)境的重要節(jié)點(diǎn)。“中國正在以高度確定性來應(yīng)對(duì)美國高度不確定性，一向主持公道和正義的中國積極倡導(dǎo)‘平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化’，對(duì)于當(dāng)下的世界來說，角色更為凸顯、作用不可或缺。”為此陶?qǐng)?jiān)提出三點(diǎn)建議：

第一，世界各國應(yīng)丟掉幻想，大聲發(fā)出理性聲音，采取堅(jiān)定和務(wù)實(shí)行動(dòng)來共同抵制美國搞“對(duì)等關(guān)稅”這一開歷史倒車的行為。比如，通過WTO對(duì)美國提起貿(mào)易爭端訴訟，支持企業(yè)采取有助于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的具體行動(dòng)，加快區(qū)域合作步伐做大共同發(fā)展的蛋糕等等。更重要的是，要堅(jiān)定推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。從長遠(yuǎn)看，只有形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序，才能避免當(dāng)下世界各國被美國“全面經(jīng)濟(jì)脅迫”的局面重演。

第二，在美國關(guān)稅戰(zhàn)引起的全球經(jīng)濟(jì)亂局中，中國作為世界經(jīng)濟(jì)增長的“主要貢獻(xiàn)者和穩(wěn)定錨”的角色更鮮明，作用更突出。越來越多的國家把目光投向中國，與中國加強(qiáng)合作。比如最近我們看到歐洲對(duì)華投資和產(chǎn)業(yè)合作熱度上升，印度對(duì)華態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變，有印度學(xué)者直白地提出，必須考慮“美國﹢1”來分散風(fēng)險(xiǎn)，而這個(gè)“1”就是中國市場。我國可在強(qiáng)化多邊機(jī)制，抵御規(guī)則解構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；深化區(qū)域合作，培育貿(mào)易新生態(tài)；推動(dòng)技術(shù)協(xié)同，優(yōu)化全球價(jià)值鏈；發(fā)揮“一帶一路”的樞紐作用，為眾多共建國家提供急需和寶貴的支持等方面著力，推動(dòng)各國共同應(yīng)對(duì)特朗普關(guān)稅戰(zhàn)。

第三，特朗普上臺(tái)2個(gè)多月來，我國沿海地區(qū)和外向型企業(yè)處于美國多輪加征高關(guān)稅的正面沖擊之下，承受著很大的壓力，在堅(jiān)決反制的條件下，需要根據(jù)最新關(guān)稅變化情況給予支持，有關(guān)措施應(yīng)加大力度、適時(shí)到位。國際市場動(dòng)蕩，我國內(nèi)需市場的重要性進(jìn)一步提升，要更有力地推動(dòng)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略深化，加快國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐。與此同時(shí)，要傳導(dǎo)外部壓力，變壓力為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，以高水平開放促結(jié)構(gòu)性改革、促高質(zhì)量發(fā)展。特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)并非一時(shí)起意，亦非短期行動(dòng)，我們要堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)戰(zhàn)、敢于斗爭，維護(hù)好國家發(fā)展利益、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的全球競爭力。

（本報(bào)記者 陳建萍）