中國是全球最大的消費市場之一，內(nèi)需潛力巨大。全方位擴大國內(nèi)需求是推動我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重要引擎，也是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要，對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場，內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用顯著增強。面對世界百年未有之大變局，全方位擴大國內(nèi)需求，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨，這是中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告提出的今年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的首要工作任務(wù)。

為了貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，11日，全國政協(xié)召開“全方位擴大國內(nèi)需求”雙周協(xié)商座談會，部分全國政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)代表與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞大力提振消費、擴大有效投資等開展協(xié)商議政，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)凝心聚力。

易消費 積極打造消費新場景新業(yè)態(tài)

為籌備此次雙周協(xié)商座談會，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會專題調(diào)研組此前在江蘇進(jìn)行了實地調(diào)研。在委員們看來，江蘇省集聚政策、搶抓機遇，在大力促進(jìn)消費，擴大有效投資上積累了經(jīng)驗，也有好的成效。

“當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變，要進(jìn)一步增強擴大內(nèi)需的緊迫感。”經(jīng)濟委員會副主任尹艷林認(rèn)為，補上內(nèi)需特別是消費短板，使內(nèi)需真正成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨，要下大力氣在“全方位”上做文章，完善和落實好已出臺政策，進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富消費場景，更好滿足多樣化消費需求。

全國政協(xié)常委、北京市副市長司馬紅介紹了北京堅持多元融合創(chuàng)新，擴大服務(wù)消費的做法。她提出，服務(wù)消費正處于蓬勃發(fā)展期，要持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)供給，創(chuàng)新政策支持，強化要素支撐，“同時要完善消費統(tǒng)計，加快推進(jìn)分省市、分行業(yè)服務(wù)零售額規(guī)模及增速數(shù)據(jù)發(fā)布，以輔助精準(zhǔn)施策。”司馬紅說。

相比較消費者熟悉的生活性服務(wù)業(yè)，全國政協(xié)委員、中國石油化工集團有限公司董事長馬永生從企業(yè)實踐出發(fā)，思考更多的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如何助力全方位擴大國內(nèi)需求。

“目前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模占GDP約31%，還有很大發(fā)展空間。”馬永生建議，要抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加大財稅政策支持力度，高位推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，促進(jìn)建立具有全球競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)，培育打造一批龍頭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)群體，更好鏈接供需兩端。

2025年央視春晚，手持紅手帕“跳舞”的人形機器人給觀眾留下深刻印象，我國自主研發(fā)的人形機器人迅速走進(jìn)公眾視野。據(jù)全國政協(xié)常委、中國電子學(xué)會理事長徐曉蘭介紹，預(yù)計至2035年工業(yè)制造領(lǐng)域?qū)θ诵螜C器人的需求將超過1600萬臺，生活服務(wù)領(lǐng)域的需求將超過1900萬臺。

作為全方位擴大內(nèi)需的有力抓手，徐曉蘭認(rèn)為，要瞄準(zhǔn)國內(nèi)新型消費市場需求，打造核心技術(shù)“硬實力”，抓住應(yīng)用牽引“牛鼻子”，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)“軟環(huán)境”，深化國際合作“朋友圈”，積極培育我國人形機器人產(chǎn)業(yè)，有力拉動消費。

愿消費 充分釋放消費需求

消費是一種主動意愿，但受客觀因素的影響。協(xié)商現(xiàn)場，不少委員認(rèn)為，要提振消費，既要通過中長期增收減負(fù)等方式，夯實消費基礎(chǔ)，也要強化市場調(diào)節(jié)功能，激發(fā)企業(yè)和消費者愿意消費的內(nèi)生動力。

“建議進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，下大力氣整治‘內(nèi)卷式’競爭。”全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李表示，要關(guān)注線上線下平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，增強消費金融支持，讓消費回歸實體，給實體店興旺起來的機會。

今年的政府工作報告把全方位擴大國內(nèi)需求放在首位，并繼續(xù)安排3000億元超長期特別國債支持消費品以舊換新，給了制造業(yè)企業(yè)極大的發(fā)展信心。

“去年第四季度，國家開始實施消費品以舊換新政策后，效果非常明顯，對企業(yè)幫助很大。”全國政協(xié)委員、廣州尚品宅配集團董事長李連柱建議，應(yīng)進(jìn)一步重視消費品以舊換新的區(qū)域限制問題，加大全國統(tǒng)一大市場政策的貫徹執(zhí)行力度，建立“全國性以舊換新補貼互通平臺”，構(gòu)建“生產(chǎn)地-消費地”稅收共享機制，按比例分配增值稅，進(jìn)一步釋放消費意愿。

物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，是實體經(jīng)濟的“筋絡(luò)”，對暢通經(jīng)濟循環(huán)、全方位擴大內(nèi)需關(guān)系重大。全國政協(xié)常委、國家郵政局原局長馬軍勝認(rèn)為，全方位擴大內(nèi)需要在物流領(lǐng)域穩(wěn)住基本鏈條，補齊短板弱項。

“建議推動物流業(yè)與制造業(yè)融合革新，研究建立制造業(yè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，以助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”馬軍勝表示，健全提升農(nóng)村物流服務(wù)體系和保障能力同樣重要，要加強縣鄉(xiāng)村三級物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

今年以來，房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的積極勢頭繼續(xù)保持，在全國政協(xié)委員、中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強看來，住房需求仍是國內(nèi)需求的重要部分，尤其是剛性和改善性住房需求潛力很大，“對住房限購政策要因城施策，大力推動換購住房，促進(jìn)住房梯級消費，并加大‘好房子’和改善性住房供給，切實維護(hù)購房人合法權(quán)益。”柴強建議。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任畢井泉也在書面發(fā)言中提出，提振消費和擴大內(nèi)需需要高度重視破除體制機制性障礙，按照三中全會決定的要求，深化改革、擴大開放，放寬市場準(zhǔn)入的管制，充分發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用。

積極推動投資與消費相互促進(jìn)

消費與投資作為內(nèi)需的“雙引擎”，要大力提振消費、提高投資效益，亟須形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

全國政協(xié)常委、正泰集團股份有限公司董事長南存輝認(rèn)為，要實現(xiàn)有效投資與消費升級的良性循環(huán)，需政策精準(zhǔn)引導(dǎo)、市場活力釋放、制度持續(xù)創(chuàng)新三者協(xié)同發(fā)力。他建議，聚焦國家戰(zhàn)略與民生需求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)增強發(fā)展動能。以有效投資創(chuàng)造消費新場景，實現(xiàn)供需高水平適配。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力，穩(wěn)定企業(yè)投資預(yù)期。

促進(jìn)消費與投資更好結(jié)合，推動更多資金資源“投資于人”是與會委員們的共識之一。因為推動資金服務(wù)于民生，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，既可以促進(jìn)消費、增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，又可以提高人力資本、增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，對全方位擴大內(nèi)需具有重要意義。

“要充分發(fā)揮‘投資于人’對消費提振與升級、暢通經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)作用。在多渠道促進(jìn)居民增收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入力度，使更多中低收入人群能夠被更高質(zhì)量社保所覆蓋。”全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所原所長黃群慧表示，要健全人力資本投資優(yōu)先的資源配置機制，充分發(fā)揮“投資于人”對投資效率提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵作用。

積極擴大有效投資，增強投資與消費的聯(lián)動效應(yīng)，對促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)回升向好至關(guān)重要。十三屆全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴也非常認(rèn)同要“投資于人”，此外他提出，要在投資中更加注重數(shù)字消費等消費升級領(lǐng)域，更加注重通過投資釋放消費潛能，更多注重通過投資增加多樣性差異化服務(wù)供給。

“總之，就是要通過擴大民生建設(shè)、消費升級等領(lǐng)域投資，通過增加有效投資釋放消費潛能和增加高品質(zhì)服務(wù)供給，最終形成投資與創(chuàng)造就業(yè)、提高人力資本和擴大消費的良性互動。”王一鳴說。

提振消費、擴大內(nèi)需，是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。盡管外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，隨著協(xié)商深入，委員們相信，把擴大內(nèi)需這一長期戰(zhàn)略落到實處，不斷激發(fā)消費更大潛能、進(jìn)一步提高投資效益，一定能凝聚推動經(jīng)濟持續(xù)向好更加強大的合力。（本報記者 包松婭）