本報訊 近日，民盟中國中建設計研究院支部經過認真調研提出，采取市場化機制節能降碳，開展能源費用托管，是公共機構深入落實勤儉辦事業要求的重要舉措之一。

調研組了解到，全國公共機構能源費用托管的市場需求規模超大。據有關部門統計數據，2023年，全國公共機構149.9萬家，能源消費總量1.65億噸標準煤。按年節能率1%保守估算，參考國家統計局2024年12月焦炭價格1618.7元/噸，相當于每年節省能耗支出26.7億元。此外，“以舊換新”等產業政策的大力支持，也降低了項目的實施成本。但調研組在調研中也發現公共機構實施能源托管服務還面臨一些挑戰，比如在資金預算上，由于各級財政收入增速放緩，公共機構能用在節能工作上的預算嚴重不足；在用能差別上，不同的公共機構所承載的社會職能千差萬別，能源消費量和能耗強度影響不一；在激勵機制上，公共機構考評較為單一，解決“長流水、長明燈、無人空調”等問題上，全靠從業者自覺；在政策法規上，代繳能源費與托管服務費之間存在增值稅差，合同管理項目節能量認定容易產生分歧。

為此，調研組建議：發揮中央機關的示范作用，率先簽訂能源托管協議，建立跨部門協調小組，解決基層財稅與價格機制堵點。

推進機關事務系統能源管理職能聚焦，如在預算分配方面適當傾斜，公開托管與否、項目立項、成本控制、節能效果等不涉密的信息。

健全跨部門工作高效協同機制，推動公共機構“財政部門管價值、機關事務部門管實物”的改革，深化“集中管理﹢市場化運營”模式，提升能源資產效能或能源費用價值。

加強對能源托管市場的政策引導和支持，制定更加完善的法律法規和政策措施，為市場的發展提供有力保障，如：開展能源托管創新試點，探索財稅優惠與金融工具結合模式；建立完善節能效益核定機制；加強監管，嚴懲節能量虛報、托管質量不達標等行為。（鄭勇 吳海龍）