“讓勞動者在寧波受人尊重、感到溫暖、收獲幸福”；“完善監管體系，制定地方性勞動權益保障管理規范”……近日，寧波市政協聚焦新就業形態勞動者權益保障議題召開委員月談會，政協委員和來自不同崗位的新就業形態勞動者代表共同發聲，提出建設性意見和建議。

新就業形態在帶來便利和機遇的同時，也給勞動者權益保障帶來了諸多新挑戰。初次與諸多市級層面部門負責人面對面的快遞從業代表錢軍（化名）坐在會場，既有不安又有期待。現今，部分小區基于安全、衛生等考慮，采取限制措施阻止快遞員、外賣騎手等新就業形態勞動者騎車進入。這一規定雖有一定合理性，但客觀上給配送工作帶來了極大的不便。

“部分小區禁止快遞車駛入，只能徒手搬運大件貨物，效率低下，又累又辛苦，還賺不到錢，許多同事因此離職。”錢軍鼓足了勁，替小哥們說出了配送末端的困境。錢軍希望政府部門能協調物業制定統一管理標準，允許快遞車合規出入，并在新建小區規劃專用裝卸區，既保障安全，又提升服務效率。

“請小哥們放心，我們一定想辦法解決！”市住建局負責人當場回應。據悉，寧波將加快建設“甬愛小區”，騎手通過“甬愛碼”的“一碼暢通”功能便可快捷通行，這一舉措給小哥們的配送之路掃除了障礙。

市政協委員馮國銘觀察到很多平臺存在隱蔽抽成亂象，“網約車平臺通過轉單、變更車型等方式變相提高傭金，司機實際到手收入不斷縮水。”為此建議搭建智慧監管平臺，與平臺共享用工數據，實時掌握派單規則和抽成比例，“讓平臺從‘最嚴算法’變為‘折中算法’”。

外賣騎手參會代表趙月（化名）在會場分享自己遭遇后建議平臺能建立“責任分離”機制，將商家出餐時間與騎手配送時間分開計算，并設立第三方投訴復核渠道，“不能把矛盾全轉嫁給小哥”。

“繳納社保會增加企業的用工成本，平臺有可能會把成本轉嫁到騎手身上，而靈活就業參保月均支出超1400元，新就業群體月收入多在8000元以下，他們更愿意選擇更多的即時收入，不去繳納社保。”海曙區政協委員葉建洋剖析社保參保率低的根源，提出“分責制”參保方案，即養老和醫療保險由平臺與勞動者按比例分擔，工傷保險則由平臺全額繳納。

“寧波高度重視新就業形態從業者的靈活就業權益保障工作，在全國首創靈活就業群體專屬普惠保險‘靈活保’。按日計費，基礎版保費每人每天0.6元，最高賠付額33萬元；升級版保費每人每天1元，最高賠付額71.5萬元。經財政補助50%后，每人每天僅0.3元和0.5元。下步，還將進一步豐富‘靈活保’的增值服務，增強保障實效。”他的方案得到市人力社保局當場回應。

在寧波主城區的海曙，商貿服務業發達，目前擁有新就業形態勞動者6.5萬余人，占職工總數的18%。

區政協主席張寧輝前期做了大量調研，發現平臺企業對新就業形態勞動者存在加盟、外包、勞務派遣等多種用工模式，用工管理呈現去雇主化、去組織化趨勢，導致勞動者面臨無合同、無社保、無安全保障的“三無”困境。為此，建議探索“政府+平臺+行業協會+專家+從業者”協同機制，建立勞動者代表參與協商機制，引導新就業群體擔任網格員參與社區治理，實現從管理變量向治理增量的轉變。

市政協委員陳勇則呼吁構建全過程維權機制：從合同簽署到爭議解決，每個環節都需兜底保障，讓勞動者維權不再孤立無援。

40萬新就業形態勞動者給寧波城市發展注入了活力和動力，參加協商會的寧波市副市長李關定表示，政府有責任讓他們的權益有保障、職業有尊嚴、發展有希望，要根據政協梳理的問題清單、任務清單，一項一項抓整改，一件一件抓落實，真正把新就業形態勞動者的勞動權益保障落到實處。（ 通訊員 俞知博 記者 鮑蔓華）