柳鋒波委員（右一）帶領調研組赴河南三門峽市開展黃河流域生態保護專項民主監督調研。

“生態保護需要的不僅是疾風驟雨的治理，更是靜水深流的守護。治黃未有窮期，前行永不止步——這既是委員的使命，更是時代的召喚。”

站在河南三門峽斷梁溝尾礦庫的壩體上，腳下是靜默堆積的灰褐色尾礦砂，遠處是蜿蜒的黃河支流。河南金渠黃金股份有限公司工程負責人介紹說，“尾礦中含有的銅、鉛、鋅、鎘等重金屬，如果發生泄漏，將產生嚴重污染，威脅下游居民生命財產安全。”

2021年，我第一次帶隊開展黃河流域專項民主監督調研時，這幕場景使我陷入沉思——作為黃河中下游重要節點省份，河南如何為母親河筑牢生態環境安全屏障？

數據給了我更清醒的認知：河南省有尾礦庫數百座，其中黃河流域沿線分布的尾礦庫占70%以上。2021年《尾礦庫安全規程》（GB 39496-2020）實施，全面提升了尾礦庫安全管理的科學性和系統性，并且增加了抗震設計，過去建設的尾礦庫防洪標準已遠低于現在的國家規程。

2023年夏季，經過三年的持續跟蹤，我們聯合水利、生態環境、應急管理等領域專家組成調研組，采取“解剖麻雀”的方式，深入一線蹲點調研。問題逐漸清晰：管理層面，尾礦庫主管部門較多，部門間信息交互存在真空地帶；尾礦庫尤其是無主尾礦庫信息仍不完整；尾礦庫的安全評價體系需要完善；應對極端氣候條件的應急預案還不夠健全。技術層面，職能部門數據信息不一致，信息共享不充分、不對稱；三年一次的安全現狀評價無法準確反映尾礦庫實時安全狀況。

這些發現轉化為提案中的5條建議：建立實施涵蓋“尾礦庫全生命周期”的生態環境管理體系，按照新的國家規程提升尾礦庫防洪標準，健全尾礦庫環境和安全監測評價體系，加強管理部門協同管理能力，創新尾礦資源利用模式。

提案在2024年全國兩會期間提交的同時，同一選題的調研成果也提交到了中共河南省委，部分建議在2024年11月頒布的《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的實施意見》中被吸收采納。

令人欣慰的是，提案的每一步都與國家行動同頻共振。2024年9月，我收到國家發展和改革委員會的復函，得知中央已撥付3.26億元，支持黃河流域9省區82座“頭頂庫”、無生產經營主體的尾礦庫、長期停用且風險突出的尾礦庫閉庫治理。國家礦山安監局建立了黃河流域尾礦庫基礎信息庫，沿黃河9省區正在建設線上安全監測系統。

尾礦庫治理不僅是工程技術問題，更是延續千年的生態命題。今年收到提案辦復證書及國家發展和改革委員會的提案答復時，感觸最深的不是那些量化指標，而是文件中“完善尾礦庫環境風險防控長效機制”這句話的分量。

我深刻體會到：好的提案應如黃河水，既有奔涌向前的銳氣，更要有積淀轉化的韌性；既要緊盯歷史欠賬的化解，更需為未來發展留白。

生態保護需要的不僅是疾風驟雨的治理，更是靜水深流的守護。這張辦復證書，記錄著民盟人用雙腳丈量母親河的忠誠，見證著社會主義協商民主制度在黃河安瀾實踐中的獨特優勢。治黃未有窮期，前行永不止步——這既是委員的使命，更是時代的召喚。

（作者系全國政協委員、民盟河南省委會專職副主委 柳鋒波 本報記者 呂巍 采訪整理）