人民政協網4月18日電（記者 高志民）市場監管總局召開專題新聞發布會，宣布推出特種設備安全沙盒監管制度、缺陷特種設備召回管理規則及三項專項治理行動方案，構建覆蓋事前、事中、事后的全鏈條監管體系。這一系列創新舉措標志著我國特種設備安全監管步入更科學、更精準的新階段。

沙盒監管：為技術創新劃定“安全試驗區”

“沙盒監管”這一源自金融領域的創新理念，首次被引入特種設備監管領域。針對新材料、新技術、新工藝（“三新”）在特種設備中的應用，市場監管總局通過劃定“安全試驗區”，允許企業在可控范圍內試制試用，同步監測風險，實現技術創新與安全管控的動態平衡。

“傳統監管方式難以充分暴露真實場景下的風險。”市場監管總局特種設備局副局長周亮舉例稱，如采用最新材料制造的鍋爐或應用新技術的電梯，可通過沙盒試驗在特定區域驗證安全性，再正式推廣。這一制度涵蓋申請、試驗、評審等全流程，既激發企業創新活力，又守住安全底線。

中國特種設備檢測研究院副院長李軍強調，沙盒監管以“風險熔斷”為核心，通過動態監控和專家復核，確保風險可控。國家級技術機構將聯合行業院士、專家團隊，為“三新”技術評審提供強力支撐。

召回制度：倒逼企業落實質量主體責任

特種設備包括鍋爐、電梯、大型游樂設施等8大類，廣泛應用于能源、交通、民生等領域。截至2024年底，我國特種設備總量年均增長約8%，安全監管壓力與創新需求并存。隨著我國特種設備總量突破2294萬臺，缺陷產品帶來的安全隱患不容忽視。《缺陷特種設備召回管理規則》明確，生產單位是召回責任主體，需對存在同一性缺陷的產品立即停止銷售并實施召回。

市場監管總局缺陷產品召回技術中心主任王海介紹，中心將整合檢驗檢測、事故報告等多渠道信息，構建缺陷分析技術體系，并通過專家庫和工程試驗強化技術調查能力。

“召回不是終點，消除缺陷才是目標。”王海表示，未來將重點提升召回計劃評估和效果監督的實效性。

三大專項行動：劍指高風險領域隱患

聚焦場（廠）內專用機動車輛、鍋爐及客運索道三類高風險設備，市場監管總局同步啟動專項治理。北京市市場監管局副局長周小豐透露，北京將結合“掃碼檢查”等數字化手段，提升非現場監管效率，同時嚴打無證作業、設備超期未檢等違法行為。

場（廠）車治理：重點整治違章作業、非法改裝等問題，強化人員培訓和作業環境管理；鍋爐安全提升：針對小型鍋爐隱患和電站鍋爐安裝質量開展專項整治；客運索道排查：通過增加凈空距離、提升防脫索能力等技術升級，應對極端天氣風險。

全鏈條監管的“中國方案”

業內專家指出，此次發布的制度與行動方案形成閉環：沙盒監管前置風險防控，召回制度強化事后追責，專項治理填補事中監管空白。中國特檢院等機構將通過技術標準化和聯合攻關，推動行業綠色化、智能化轉型。

“特種設備安全關乎民生和經濟運行。”周亮表示，未來市場監管總局將持續完善“企業自律、政府監管、社會監督”的共治格局，以高水平安全保障高質量發展。