1996年頒布實施的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》實施已近20年時間，與該法實施初期相比，我國科技發展水平、經濟結構、社會結構、經濟體制等發生了很大變化。我國的知識產權制度已日趨完善，通過多年來實施國家知識產權戰略，我國在知識產權創造、管理、運用和保護都達到很高的水平，知識產權與促進科技成果轉化已密不可分。然而，原有的法律有許多內容已經不能適應當代中國科技成果轉化的新環境、新形勢。因此，按照十八屆三中、四中全會提出的推進國家治理體系和治理能力現代化以及建設法治國家的精神要求，以及建設創新型國家的戰略目標，應及時審議《科技成果轉化法》的修正案。在《科技成果轉化法》的修正案中，筆者認為有如下知識產權問題需要關注并在修正案中得以體現。

　　組織實施應用類科技項目應當明確項目承擔單位的科技成果轉化義務，加強知識產權管理，并將科技成果轉化和知識產權創造、運用作為立項和驗收的重要內容和依據。這樣，從立項開始就瞄準了科技項目的轉化前景，以市場轉化為目標引導科技項目的立項和驗收工作。這順應了世界科技創新的大潮流，也是對我國科技評價體制做出了重要的改革，使政府支持的科技項目能夠直接服務于經濟社會發展。

　　財政資金支持所取得的科技成果通常具有較強的社會外溢性，這些成果運用越廣泛，社會收益越大。《科技成果轉化法》修正案應把提交科技成果和相關知識產權信息作為財政資助科技項目承擔者的法律義務，以有利于我國財政資助項目科技成果的統一管理和運用轉化。需要注意的是，根據我國法律規定，包括專利、計算機軟件、集成電路布圖設計、植物新品種等知識產權類型都由專門的行政部門進行管理，并發布相關知識產權的具體內容、權屬、法律狀態等信息。因此，我國科技成果信息系統發布的科技成果知識產權信息應當與知識產權行政管理部門發布的知識產權信息保持一致。

　　在發達的市場經濟國家，知識產權質押融資是科技型中小企業解決資金難題的重要途徑。但是知識產權質押融資在我國仍然有許多問題需要解決：一是為了降低風險，現實中金融機構授予單項知識產權的質押金額并不高。二是對貸款對象仍然存在門檻較高的問題，處于起步期的小型和微型企業多數被排除在外。

　　《科技成果轉化法》修正案應以法律的形式鼓勵銀行業金融機構在組織形式、管理機制方面進行創新，鼓勵這些機構開展知識產權質押融資工作，順應我國創新能力加速發展的時代特點。但是鑒于知識產權質押貸款業務在實踐中的困難，在立法完成之后，還應當認真研究總結當前我國各地開展知識產權質押貸款業務的方式，逐漸形成行業規范。

　　自《科技成果轉化法》實施以來，我國出現了越來越多的科技成果轉化運用方式。除了自行實施、對外轉讓科技成果之外，科技成果的知識產權許可、科技成果知識產權用作成立公司的出資方式等轉化方式得到越來越多單位的認可，并逐漸顯示出其更大的收益能力和更強的靈活性。這些新的科技成果轉化方式在原有的科技成果轉化法律和政策中尚未能得到充分地體現。

　　《科技成果轉化法》修正案在規定科技成果轉化所獲得的收入全部留歸本單位的同時，還應授權科技成果完成單位對科技成果完成人和轉化人進行獎勵并給予報酬。此外，有一定創新高度的科技成果的轉化運用通常需要科技成果完成人員和市場轉化人員的通力配合，才能很好地實現。但是，科技成果的完成人員和轉化人員通常具有不一樣的知識結構，他們在科技成果轉化中發揮作用的方式和途徑也是不一樣的。《科技成果轉化法》修正案應承認在科技成果轉化中存在科技成果完成和轉化兩種不同類型的工作人員，而且應進一步對他們獲取報酬的方式和標準進行區分。

　　（作者系全國政協常委、國務院參事）