人民政協網北京3月3日訊（記者 張磊）  土地制度改革是農村改革的核心工作。作為這一改革的基礎工作，土地確權的推進日益受到人們密切關注。2014年一號文件強調“抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作”。目前多個省份相繼推出土地確權時間表。在全國政協十二屆三次會議期間，全國政協委員、九三學社河南省委主委張亞忠對農村土地確權問題頗為重視，直言“農村土地確權登記工作應慎之又慎”。

　　在張亞忠看來，土地確權，從解決承包經營權屬混亂入手，摸清實情，明確權屬，建簿頒證，穩定農民與土地的長久承包經營關系，扭轉原來農村土地產權不明晰，農民利益沒保障，權益不平衡的現象。土地確權的價值是無庸置疑的，但經過多輪土地承包經營權的變化更迭，以及國家一系列強農惠農政策的實施和農村土地經營效益的提高，不少承包經營權屬混亂，矛盾糾紛呈上升趨勢。而實際確權登記過程中，農民本身的意愿和配合度至關 重要，很多農民的原則是“土地不能失，利益不能損”，對現有政策缺乏充分的理解，使得農村土地確權登記工作難以開展。

　　張亞忠認為，首先要加強宣傳與培訓，提高各級干部的思想認識。各級政府要加大對農村土地確權登記頒證重要性、必要性、意義和目的的宣傳，充分利用政府權威，澄清社會上有關農村土地確權登記頒證的各種片面或錯誤認識，將各級干部的思想統一到中央正確決策上來。同時，針對農村土地確權登記頒證遇到的具體問題，出臺全國性的指導意見。比如，若宅基地私下買賣與流轉行為能獲得土地所有權單位認可，可將其登記為合法宅基地。其次，鑒于土地承包經營權確權登記頒證工作的特殊性，其經費分配既要保證實地測量經費，也要保證矛盾和糾紛調處經費。并根據各地實際，合理確定農村土地確權登記頒證完成期限，不要過度追求速度而忽視質量。