梁滿林委員：殘疾人的就業權利誰來保障？

　　人民政協網北京3月5日訊（記者 張磊）根據第二次全國殘疾人抽樣調查結果，我國殘疾人占全國總人口的比例約為6.39%。按照2013年人口計算，我國殘疾人總數為8758萬，就業比例為25.1%。“那么，殘疾人的就業權利誰來保障？”全國政協委員梁滿林拋出這樣一個問題。他表示，殘疾人就業率有待提高的原因包括幾個方面，一是教育資源受限，二是就業渠道受限，三是企業支持不足。

　　梁滿林解釋道，根據國家安置殘疾人就業相關政策，企業按照一定比例（廣東省為1.5%）聘用殘疾人可以免征殘疾人就業保障金，安置殘疾人超過在職職工人數的25%，可減免土地使用稅、房產稅、企業所得稅等。但據了解，由于安置比例低，很多企業為了免繳殘疾人就業保障金，寧愿按照比例給殘疾人發工資，也不提供實際的工作崗位。在他看來，現行有關促進殘疾人就業的條例和制度，雖然能解決部分殘疾人的就業問題，但是效果只能說是“點到即止”，未能形成良性循環，企業只能“做到”，但不能“做好”殘疾人的就業工作。

　　“推動企業支持配合殘疾人就業工作，既要適當提高強制聘用的門檻，加大企業社會責任，也要盤活優惠政策，吸引企業積極安排殘疾人就業。”梁滿林建議，首先要加強安置殘疾人就業的法律效力。一方面要適當提高最低安置比例，例如根據企業類別或者規模，調整安置比例至3%-5%；另一方面要出臺相關的監管措施，促使企業重視并推出更多實際就業崗位，避免強制措施流于形式。同時，加強開展殘疾人優才計劃，為在校殘疾人提供實習崗位及應屆畢業殘疾人員提供就業崗位。此外，各級殘聯應加強與地方企業溝通互動，為企業提供人才信息、活動信息及幫扶信息，建立良好的互助關系。