(聚焦版-民族地區發展修改稿，以此為準)不讓一個民族地區在發展中掉隊
--多位委員為民族地區發展支招

本報記者 劉洋 呂東浩

“目前少數民族地區貧困人口占據全國貧困人口的大多數，集中連片貧困地區生存條件差，貧困程度深，脫貧難度大。”在今年兩會上，少數民族地區經濟社會發展問題成為多位委員的一大牽掛?！安荒茏屢粋€民族地區在發展中掉隊?！眹@進一步激發各民族共同繁榮發展的內生動力和活力，促進民族大團結、大融合、大發展，委員們集思廣益，從多個層面爭獻計策。

（小標題）公共基礎設施建設亟待完善

“目前一些少數民族地區的高鐵客運建設還沒有列入計劃，這次他專門準備了一份關于“盡快開通張吉懷客運專線”的提案，以期呼吁推動張家界、湘西、懷化等少數民族地區的旅游發展，幫助這些邊遠少數民族地區擺脫貧困。”田嵐委員見到記者時迫切地說。

“由于受歷史、自然、地理、經濟發展水平等因素的影響，目前很多邊境民族縣公路改造或提升等級難度大，因而制約了路網總體作用的發揮，給當地群眾的生產生活帶來很大的影響。”付剛委員表示，縣級公路建設資金除國家補助的以外，還需要地方政府按一定比例投入配套資金，而邊遠民族地區自我積累、自我發展能力低，公路建設資金籌措困難?！按龠M民族貧困及周邊地區豐富的物產和旅游等資源的有效開發利用，帶動口岸外經貿發展及農副產品流通，拉動周邊經濟與社會的全面快速健康發展，使當地群眾盡早實現致富目標十分緊迫！”付剛委員建議進一步加大對邊境民族縣公路建設的資金投入力度，切實解決資金短缺對交通發展的制約，提高公路等級，切實解決邊遠民族地區廣大人民群眾的安全出行問題；進一步加大對邊遠民族地區交通基礎設施建設的支持和傾斜力度，統籌考慮民族貧困地區經濟布局、人口和資源分布、國土開發、招商引資以及社會穩定對交通運輸的要求，以進一步提升運輸服務能力。

（小標題）“民族的才是世界的”

“少數民族地區的傳統村落是中國傳統文化中的稀缺資源，要通過留住這些鄉土建筑來留住鄉愁。”田嵐委員表示，目前許多古村落在加速毀滅，這是無法復原的歷史遺跡，形勢十分嚴峻。他建議，可通過采取主要旅游線路改造民族特色村寨的路子進行傳承保護；努力抓好少數民族傳統村落的申報篩選；拓寬將傳統村落保護與發展民俗文化旅游相結合的路子等方式保護好少數民族獨有的稀缺資源。

“發展旅游還要與保護生態相結合?！碧飴刮瘑T補充道，少數民族地區的旅游資源吸引人的另一塊牌是良好的生態環境，必須通過發展旅游帶動當地經濟社會發展，通過發展旅游留存和弘揚少數民族傳統文化。建議這些地區環保部門要加強監管，一方面污染企業堅決不能上；實在要引進企業，必須加強全方位的監管；另一方面，盡量減少森林居住人口。

（小標題）大團結保穩定是基礎

《關于做好少數民族流動人口服務管理工作的建議》，是穆可發委員在廣泛調研的基礎上撰寫的一份提案。他表示，改革開放以來，我國各民族交流交往交融日益密切，跨區域大流動更加活躍，少數民族流動人口規模、速度上升趨勢十分明顯。目前，全國少數民族人口城鎮化率只有30%多，比全國平均水平低近2 0個百分點。穆委員擔憂的是，隨著少數民族流動人口的不斷增加，城市民族成份日益多元化，人員構成日益復雜化，職業行業日益多樣化，由于語言、文化、宗教信仰、生活習俗和地域等多方面原因，城市少數民族流動人口服務管理問題日益突出。

穆可發委員表示，當前“堵、攆、擠”等現象還在一些城市不同程度地存在，因“不會管”、“不愿管”、“不敢管”引發的涉及民族方面的矛盾糾紛時有發生，穆可發委員建議在法制框架內和在法治軌道上做好城市少數民族流動人口服務管理工作；要建立區域協作機制，形成做好全國少數民族流動人口服務管理工作一盤棋格局，全面掌控流動少數民族人口的新情況、新動態，將各類矛盾和問題解決在初始階段；運用各種行政的和經濟的手段，建立相互嵌入式的社會結構和社區環境。少數民族流動人口較多的城市，要建立城市少數民族服務中心，解決少數民族流動人口在勞動就業、子女入學，入土、入口、入寺等“三入”等方面的實際困難。

“大力培養一批政治過硬、敢于擔當、德才兼備的少數民族干部，對妥善解決復雜的、敏感的、易發的民族問題具有十分重要的意義。”穆可發委員說，許多涉及民族方面的事情，由少數民族干部去辦理，少數民族群眾更容易接受，關鍵時候他們出面，效果會更好。他建議逐步建立健全少數民族干部培養選拔工作機制；加強少數民族干部培養基礎性工作；切買解決少數民族干部入口難的問題?！皩ι贁得褡宕骞賹嵭袃A斜政策，在少數民族相對集中的基層鄉鎮中的村兩委要配備一定比例的少數民族干部。每年從高等院校應屆畢業生中選調優秀的少數民族青年到少數民族相對集中的鄉鎮進行鍛煉，有針對性地進行培養?！?
胡彪委員在小組發言中表示，要加大對邊遠少數民族扶貧工作力度，加大對少數民族貧困地區低保水平的扶持力度?！斑@些地區發展整體水平比較低，老百姓的基本生活水平，包括衣食住行和教育醫療與發達地區相比，差距還是蠻大。”他舉例說，母豬補貼、家電補貼等過于分散，城鎮低保水平每月才二三百元，農村才幾十元，“希望將有限的財力相對集中一些，并盡量加大支持力度，以提高這些地方城鄉低保水平，確保貧困地區基本生活有保障、教育醫療有保障，盡可能縮短貧富差距，實現共同富裕?！?br>