或有利于高校招生、錄取和辦學

　　招生

　　昨日，國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(下稱《實施意見》)，提出一系列招考制度改革思路和措施。逐步取消錄取批次，2015年起自主招生安排在高考之后，推進高職院校分類考試等，這些措施無疑將影響高校的招生、錄取，乃至辦學。

　　自主招生時間調整：減少“掐尖戰”

　　《實施意見》提出，以后自主招生將安排在統一高考之后。自主招生時間的挪后，意味著怎樣的改變？

　　“自主招生一直被誤用了，放在高考之前等于‘小高考’；放在全國統考之后，有了門檻之后，高校可以更有目的地根據不同專業需求和學科要求去選拔學生。”資深考試專家、華南師范大學教授張敏強表示，自主招生主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生，這是本質。申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。“這樣來考的人就少很多了，學生也可以根據成績報考多所學校，時間也可以錯開。”

　　廣東省教育考試院副院長黃友文認為，這對中學的教學沖擊會減少，對學生的備考有好處。“自主招生放在春節前后，會增加學生備考壓力。放在高考后，學生可以根據自己的興趣專長，報考學校。”他說，根據廣東的經驗，“631”考試都是在六月中旬完成，黃友文預計明年的自主招生也會安排在六月中旬，高考正式錄取開始之前。

　　高考方案還要求，自主招生不得采用聯考方式。這意味著北約、華約和卓越聯盟等三大聯盟將消失。但黃友文提醒，自主招生不同于“631”，考核要求不會變，具體如何選，由學校自己制定細則。

　　中國教育學會副會長、華師附屬中學原校長吳穎民也贊同自主招生時間調整是個積極變動。“能減少大學之間過早爭先恐后的掐尖戰。還能減少對高三整個學習秩序的沖擊。”而對于“嚴格控制自主招生規模”，吳認為應是出于老百姓對教育公平的接受度，“統考的比例還是占大頭”。

　　取消錄取批次：實現平等競爭

　　《實施意見》提出，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點，即取消高校招生錄取批次。

　　北京理工大學教育研究院教授、國家教育咨詢委員會委員、國家考試指導委員會委員楊東平認為，錄取批次只是一個工作手段，在過去依靠手工錄取，沒有網絡平臺，工作量比較大，所以采取分批次錄取的形式，誰知現在反而變成了學校檔次的標簽；現在的錄取手段已經電子化了，取消錄取批次不存在技術難題，再保留錄取批次已沒有必要。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，高校錄取批次，將不同的學生分成鮮明的“三六九等”，成為用人單位常設的門檻，確有必要打破這一僵局。而取消批次錄取則釋放出良好的信號，但要做到并不易。他認為此次改革方案依舊偏重考試改革而非錄取改革。

　　吳穎民認為，取消錄取批次可以更加公平。“將激勵高校努力提高辦學質量。”未來一旦取消，不同層次、不同所有制的學校自主招生錄取環節，可以實現平等競爭。

　　“相當于在一個開放的自由市場，你要以學校聲譽、辦學能力、綜合實力，讓考生選擇你。”華南農業大學招生辦主任李國章認為，取消錄取批次，意味著高校將更加注重自身實力的“修煉”。不過，在他看來，取消錄取批次或可能讓優質學校生源爆滿，而差一點的學校可能“吃不飽”。“當招生計劃比考生多的時候，競爭會更激烈。”

　　全國政協委員、廣東外語外貿大學副校長顧也力認為，學校不分三六九等，取消批次錄取從“絕對公平”的角度，“道理上講是對的”；但他同時認為，高考招生制度改革的關鍵不在于打破分批次錄取，而在于“賦予學校足夠的招生自主權，學校能夠高效地自主選拔人才，學生可參加不同的考試，選擇合適的學校。”

　　本科高職錄取分開：“解放一部分學生”

　　《實施意見》提出，要加快推進高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對分開，2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。

　　廣州鐵路職業技術學院黨委書記陳爽說，目前該校學生靠分類考試錄取的還不到一半，提高這一部分考生的比例對高職院校來說是“利好”消息。“高職院校鼓勵有技術潛能的學生報讀，我們也更傾向于錄取這樣的學生。這是兩種不同類型的考試，而不是層次上的區別。”

　　《實施意見》指出，試行普通高校和高職院校之間的學分轉換。陳爽認為，這給了高職學生“重新選擇”的機會，等于是打通了職業教育和學歷教育兩個平臺，對學生來說是件好事。

　　黃友文認為，分類考試實際上有兩個層面：普通高校本科層次，實行“兩個依據+一個參考”，即高考+學業水平考試，再加上綜合評價。專科層面，高職院校實行學業水平考試加上技能考核。實行本科和專科錄取分開，可以解放一部分學生。有利于解放一部分不是研究型學生，將他們轉向應用型、技能型人才，這對于學生也有好處。同時還可解決本科院校和專科院校“一張卷”的問題，有利于高校更科學地選拔人才。