一、 界別協(xié)商要有組織保障

　　全國政協(xié)現(xiàn)有34個(gè)界別。但界別乃至小組的活動(dòng)只在會(huì)議期間體現(xiàn)出來，閉會(huì)后沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)組織他們活動(dòng)。界別協(xié)商不是一般意義上的界別活動(dòng)。從議題選定、組織實(shí)施，到成果形成及跟蹤反饋，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。若沒有一個(gè)相對固定的組織去落實(shí)去保障，很難取得實(shí)效。

　　因此，開展界別協(xié)商首先需要明確34個(gè)界別的組織歸屬，使之履職有依托、活動(dòng)有聯(lián)絡(luò)。一是建立界別召集人制度。可以請相關(guān)副主席或本界別委員擔(dān)任召集人，負(fù)責(zé)重大問題的研究決策。二是建立相關(guān)黨派、團(tuán)體及專委會(huì)聯(lián)系制度。以各民主黨派、人民團(tuán)體和專門委員會(huì)為基礎(chǔ)，賦予他們職責(zé)，給予經(jīng)費(fèi)保證，委托他們組織相關(guān)界別開展活動(dòng)。三是成立政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委員會(huì)。其主要職責(zé)是代表政協(xié)協(xié)調(diào)各黨派、專委會(huì)，統(tǒng)籌安排界別活動(dòng)，對界別協(xié)商作出“頂層設(shè)計(jì)”；負(fù)責(zé)聯(lián)系那些不適宜委托黨派和專委會(huì)聯(lián)系的界別。

　　二、 界別協(xié)商要有制度安排

　　民主不只是一個(gè)理念，它也是一種實(shí)踐；民主不只是工作方法，更是一種國家制度。民主需要宏觀設(shè)計(jì)，還需要細(xì)節(jié)規(guī)范。協(xié)商民主要運(yùn)行良好，必須有制度的保證。界別協(xié)商是人民政協(xié)履行政治協(xié)商職能的一種重要形式，是國家民主政治生活的重要體現(xiàn)。只有在規(guī)范的制度安排下，界別協(xié)商才能有序有度有成效。正因?yàn)榇耍嵴曋飨谌珖f(xié)十二屆一次常委會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要啟動(dòng)協(xié)商民主的制度化研究。

　　協(xié)商民主的制度化研究應(yīng)該包括幾個(gè)層次:一是制定界別協(xié)商具體制度，明確協(xié)商主體、協(xié)商議題、協(xié)商流程、協(xié)商方式、協(xié)商結(jié)果等內(nèi)容，促進(jìn)協(xié)商規(guī)范化。二是每年擬訂協(xié)商計(jì)劃，除突發(fā)事項(xiàng)臨時(shí)動(dòng)議外，應(yīng)統(tǒng)籌安排年度界別協(xié)商工作，增加協(xié)商的有序性。三是建立界別協(xié)商的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范從議題提出到成果反饋的工作環(huán)節(jié)，強(qiáng)化協(xié)商的可操作性。