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把握五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動基層協(xié)商民主
三、 加強制度建設(shè),健全協(xié)商機制。制度建設(shè)要體現(xiàn)在“三個層面”。一是爭取和協(xié)助黨委完善政協(xié)工作制度。2012年,和平區(qū)委結(jié)合貫徹黨的十八大精神,制定下發(fā)了《中共和平區(qū)委關(guān)于進一步加強新形勢下人民政協(xié)工作的意見》,《意見》對開展政治協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序等都作出了更加明確具體規(guī)定,使之更具有可操作性,為協(xié)商民主向廣泛、多層、規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造了極其有利的條件。二是健全政協(xié)內(nèi)部工作制度。進一步落實“把政治協(xié)商納入決策程序”的規(guī)定和“三在前、三在先”的原則,規(guī)范協(xié)商程序;進一步完善“全委會議、常委會議、主席會議、專委會議”四個層面的政治協(xié)商和例會制度,提高議事層次和質(zhì)量,增加公共政策協(xié)商的分量和協(xié)商密度,逐步走向常態(tài)化和長效化。三是完善政協(xié)機關(guān)工作制度。健全民主評議、行風(fēng)監(jiān)督、界別監(jiān)督、特邀監(jiān)督員等制度,充分發(fā)揮民主監(jiān)督的應(yīng)有作用;注重提案、建議案、視察調(diào)研、座談?wù)搲⒎从成缜槊褚獾冉?jīng)常性工作制度的建設(shè)和跟進等等,為推進人民政協(xié)協(xié)商民主提供規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化保障。
四、 注重靈活多樣,豐富協(xié)商形式。從工作實際出發(fā),基層政協(xié)可以建構(gòu)以下幾種協(xié)商形式。一是會議式即時協(xié)商,主要包括邀請黨外代表人士列席黨委常委有關(guān)會議,黨委召開的黨外代表人士民主協(xié)商會,政協(xié)召開的全體會議及各類協(xié)商會議,統(tǒng)戰(zhàn)部門召開的座談會、協(xié)商會,以及根據(jù)需要召開的由黨外代表人士參加的內(nèi)部協(xié)商會議。二是論壇式專題協(xié)商,主要是利用政協(xié)委員中的專家學(xué)者優(yōu)勢,組織開展專題論壇。三是視察式現(xiàn)場協(xié)商,在視察過程中,既要注重全面性,也要注重專項性,既針對短期能解決的、比較具體的微觀問題,也提出思路性、機制性的對策。四是調(diào)研式平臺協(xié)商,在每次全會和專題協(xié)商會召開前,都要提早擬定調(diào)研題目,必要時進行聯(lián)合調(diào)研、反復(fù)調(diào)研、深度調(diào)研。五是書面協(xié)商,主要包括政協(xié)會議的建議案、提案,統(tǒng)戰(zhàn)部召集各民主黨派開展調(diào)研形成的調(diào)研報告,以及各民主黨派自主組織形成的調(diào)研報告等。六是網(wǎng)絡(luò)式互動協(xié)商。不少政協(xié)網(wǎng)站已逐漸推出了主席信箱、網(wǎng)上訪談、提案評議、委員博客等互動協(xié)商新形式,使協(xié)商可以在足不出戶的情況下進行,大大提高了協(xié)商的時效性和便捷性。
五、 緊抓促辦轉(zhuǎn)化,提高協(xié)商實效。政治協(xié)商的成效,關(guān)鍵在于抓好協(xié)商成果的促辦轉(zhuǎn)化、跟蹤問效工作。應(yīng)該切實加強黨委、政府、政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)部門之間的溝通和聯(lián)系,對政治協(xié)商形成的意見建議的辦理落實情況及時進行跟蹤了解。黨委、政府應(yīng)對民主黨派的意見建議,認(rèn)真研究,積極采納,明確落實辦理部門,由黨委、政府督查部門負(fù)責(zé)督辦落實并及時反饋,形成多方共同督辦落實政治協(xié)商成果的工作機制,切實提高政協(xié)協(xié)商民主的成效。
(作者系天津市和平區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長)
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:協(xié)商 政協(xié) 調(diào)研