一名工人在位于通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)的北京聚寶庫(kù)廢舊物資回收公司一角對(duì)回收來(lái)的廢品進(jìn)行簡(jiǎn)單分類（2013年8月28日攝）。新華社記者羅曉光攝

　　“螞蟻雄兵”折戟羊城：期待分類收集正規(guī)化

　　想利用拾荒大軍這支垃圾分類有生力量的不僅僅是徐海云。廣州市分類得環(huán)境管理有限公司總經(jīng)理?xiàng)铎o山，２００８年從ＩＴ公司老板改行進(jìn)入垃圾分類領(lǐng)域，與越秀區(qū)東山街開(kāi)展垃圾分類合作。他把自己的計(jì)劃稱為“螞蟻雄兵”，希望利用市場(chǎng)化手段收編“拾荒大軍”和“收賣點(diǎn)”，將垃圾利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。他一度收編了東山街的１００多個(gè)“收賣佬”（拾荒者），獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　然而，截至目前，楊靜山只發(fā)展了２個(gè)街鄉(xiāng)，“差不多要放棄了”。

　　當(dāng)時(shí)他相信，政府早晚會(huì)扶持垃圾回收，但期待中的政府補(bǔ)貼并沒(méi)有到來(lái)；而且因?yàn)闊o(wú)法找到更多愿意合作的街道社區(qū)，生產(chǎn)規(guī)模上不去，企業(yè)盈利很艱難。

　　楊靜山認(rèn)為，“垃圾”是能出效益的，按照他的構(gòu)想，盈利來(lái)源主要有四個(gè)：一是廚余垃圾處理廠；二是舊服裝處理廠；三是有毒有害垃圾處理廠；四是街道的廣告經(jīng)營(yíng)。他希望通過(guò)垃圾減量的成果獲得政府補(bǔ)貼。“目前政府處理一噸垃圾要給焚燒廠和填埋場(chǎng)補(bǔ)貼，如果我減量了，也應(yīng)該有補(bǔ)貼。”

　　楊靜山希望能在盡可能多的社區(qū)建立自己的垃圾分類服務(wù)點(diǎn)，這樣就不會(huì)面對(duì)無(wú)垃圾可收的困境了。“所有的低價(jià)值垃圾，例如舊衣服、玻璃瓶，目前都沒(méi)有建立回收體系，直接送去焚燒或填埋。一旦形成規(guī)模，這些東西都是有利用價(jià)值的。廣州一年要淘汰３００萬(wàn)－４００萬(wàn)部手機(jī)，由于沒(méi)有規(guī)?；占?，根本無(wú)法處理。”

　　楊靜山試圖與其他街道建立合作關(guān)系以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，卻屢屢碰壁。“街道沒(méi)有積極性，城管委說(shuō)我沒(méi)有資質(zhì)，政府的補(bǔ)貼更是沒(méi)有影子。”

　　楊靜山的命運(yùn)在垃圾分類回收行業(yè)中具有代表性。早在上世紀(jì)５０年代，中國(guó)的城市垃圾分類十分先進(jìn)，大街小巷都有“廢品回收站”，然而這套廢品回收體系在上世紀(jì)８０年代末慢慢萎縮。

　　這種萎縮換來(lái)的是民間“拾荒大軍”的崛起。上世紀(jì)８０年代末，來(lái)自四川、河南、安徽一帶的農(nóng)民，把“從垃圾堆里掘金”的事業(yè)做得風(fēng)生水起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州有拾荒大軍１０萬(wàn)人，在北京，這個(gè)數(shù)字超過(guò)１６萬(wàn)人?？墒牵麄円恢北怀鞘泄芾碚咭暈?ldquo;小商小販”，受到打壓，因此這股垃圾分類回收的力量一直得不到發(fā)展壯大，導(dǎo)致目前許多垃圾流向“黑作坊”，造成環(huán)境污染、地溝油泛濫。

　　記者在北京市探訪了多家廢品回收站后發(fā)現(xiàn)，這些回收站普遍存在無(wú)資質(zhì)名稱、隨意排污、圈地收費(fèi)和消防隱患等問(wèn)題。在位于通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)的北京聚寶庫(kù)廢舊物資回收公司，記者看到數(shù)千平方米的土地被分割出租給數(shù)十個(gè)廢品回收小作坊，塑料、廢鐵等露天擺放堆積成山，遠(yuǎn)在百米外就能聞到空氣中的惡臭。小作坊的經(jīng)營(yíng)者直接清洗粉碎塑料垃圾，產(chǎn)生的大量廢水未經(jīng)處理直接排放到附近河流，黑色的河水泛著泡沫。

　　同樣的情景也出現(xiàn)在位于昌平區(qū)歇甲村的北京恒豐物資回收有限責(zé)任公司。在一個(gè)塑料回收小作坊內(nèi)，十多名工人正忙碌地將堆積成山的飲料瓶粉碎，作坊老板見(jiàn)到記者十分激動(dòng)：“我們?cè)谧鲅h(huán)經(jīng)濟(jì)，卻天天被驅(qū)趕、關(guān)停。”

　　據(jù)國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董金獅介紹，這些小作坊將塑料瓶粉碎清洗后，再賣給一些小廠或黑作坊，用來(lái)制作“毒餐盒”等。而像北京盈創(chuàng)這樣正規(guī)的、國(guó)內(nèi)唯一能夠生產(chǎn)食品級(jí)再生聚酯切片的企業(yè)，卻常年苦于收不到足夠多的飲料瓶。

　　同樣的一幕也在廚余垃圾領(lǐng)域上演，記者在北京朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高安屯餐廚廢棄物資源化處理中心有５條生產(chǎn)線，日處理能力達(dá)４００噸，但由于收不到足夠的餐廚垃圾，目前僅開(kāi)通了２條線。與此同時(shí)，北京的許多餐廚垃圾卻在夜幕中流向城郊“養(yǎng)豬場(chǎng)”。

　　據(jù)國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)對(duì)北京市１５個(gè)規(guī)模較大的廢品回收?qǐng)稣菊{(diào)查，僅３個(gè)回收站在工商信息網(wǎng)能查到營(yíng)業(yè)資質(zhì)，其余１２個(gè)回收站不掛門牌，開(kāi)辦者“像是圈地收費(fèi)的地主”，公開(kāi)對(duì)外“招商”，管理混亂，污染嚴(yán)重。

　　徐海云認(rèn)為，政府部門對(duì)民間垃圾回收從業(yè)人員和廢品收購(gòu)站的監(jiān)管出現(xiàn)真空，導(dǎo)致垃圾分類回收體系不完整，城市建設(shè)中缺乏專門的垃圾分類場(chǎng)地，造成環(huán)境再次污染。

　　“很多地方熱衷于申請(qǐng)動(dòng)輒上億元的垃圾處理場(chǎng)工程，對(duì)只需要幾百萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)元就可以開(kāi)展的生活垃圾分類回收體系建設(shè)缺乏興趣，甚至有畏難情緒，這是典型的本末倒置。”徐海云說(shuō)，“此外，過(guò)度依靠政府投入的垃圾分類處理模式也難以為繼。”