特殊信封

　　建議能轉(zhuǎn)交中央部門

　　除了常規(guī)履職形式外，閉會期間，人大代表要反映問題或提供建議，如何快捷地傳遞到相關(guān)部門？

　　人大代表還可以通過會議期間發(fā)放的“特殊信封”。這個信封的左側(cè)，印有“專件全國人大代表建議”字樣，并注明是全國人大常委會辦公廳印制。收信人則是“全國人大常委會辦公廳”。

　　曾當過10年全國人大代表的葉青表示，特殊信封能保證代表的建議或反映的問題直通常委會，進而轉(zhuǎn)交中央有關(guān)部門辦理。一般每年自己拿10個左右信封回去。特殊信封在什么情況下使用？葉青表示，往往是幫人解決困難。比如在調(diào)研中遇上一些事情解決不了，就會使用特殊信封。

　　2011年葉青遇到一個案件，當時特別緊急，他用特殊信封將問題反映到了全國人大常委會。寄送材料時，葉青根據(jù)要求提供了自己的代表證號、通訊地址、電話，以及本人簽名。全國人大常委會將他反映的問題轉(zhuǎn)給了最高法，很快最高法給了回復。葉青說，“對事件的解決起到了促進作用。”

　　剛擔任一年全國人大代表的鐵飛燕則表示，身邊來找自己幫忙反映意見的人也很多，但多是跟案件、上訪等有關(guān)。她表示，自己還沒有使用過“特別信封”。

　　部門會談

　　自費赴京調(diào)研假發(fā)票

　　如果要把意見及時反饋給相關(guān)部門，還能怎么做？來自廣東湛江的全國人大代表黃陽旭曾兩次自費赴京，將自己了解到的問題與國家部委工作人員面談。

　　黃陽旭所在的公司生產(chǎn)特殊紙張，他在工作中發(fā)現(xiàn)，假發(fā)票泛濫很重要的一個原因就是稅務(wù)部門將稅票的印制交由全國幾百家印刷廠，不容易監(jiān)管。有些印廠一邊印真發(fā)票，一邊印假發(fā)票。

　　假發(fā)票對社會危害頗大，這種情況怎么辦？黃陽旭認為，作為一名代表，自己有責任向上反映，而且希望面對面直接向國家稅務(wù)總局反映。2009年，他和其他4名全國人大代表一起來到國家稅務(wù)總局反映情況。據(jù)介紹，一位副局長接待了他們，會場還打了橫幅，說歡迎黃陽旭等代表視察調(diào)研。“接待我們的副局長說，他們是有史以來第一次接待全國人大代表自行上門調(diào)研。”這次調(diào)研，黃陽旭花費了3萬多元，但他覺得值。

　　閉會期間履職方式

　　視察調(diào)研

　　2003年5月到10月，全國人大常委會委托各省人大常委會組織35個代表團開展閉會期間專題調(diào)研，1747名人大代表參與。

　　代表小組

　　代表小組是代表在閉會期間聯(lián)系群眾的主要渠道。去年34個代表團成立了260個代表小組，確定了小組召集人439人。

　　列席常委會

　　列席常委會的代表從過去的大約40至50人，現(xiàn)在增加到66人，六個常委會審議的小組，每個組達到11人左右。

　　參加執(zhí)法檢查

　　2013年有300名代表參加常委會的執(zhí)法檢查，所有的執(zhí)法檢查小組當中至少有2名以上的基層代表。

　　特殊信封

　　特殊信封能保證代表的建議或反映的問題直通常委會。據(jù)估計，每年發(fā)給代表的信封在2萬個上下。