●孫太利:

全國(guó)政協(xié)委員

建筑產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)大方向,是發(fā)展之要,是民生的一件大事。

而推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,目前存在幾個(gè)問(wèn)題,一是傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)高能耗、高污染、高排放、低效率現(xiàn)象。規(guī)劃和設(shè)計(jì)滯后于發(fā)展,造成建和拆重復(fù)問(wèn)題,這是最大的浪費(fèi)。二是盡管已經(jīng)推廣新能源、新材料等新技術(shù)、新工藝,但因涉及利益驅(qū)動(dòng)的問(wèn)題,當(dāng)前還沒(méi)有落地。三是配套措施滯后,尤其是在城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中,二次污染嚴(yán)重,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。四是我們對(duì)建筑質(zhì)量缺少憂患意識(shí),有原材料以次充好等現(xiàn)象,比如用海沙沒(méi)有通過(guò)沖洗代替河沙,這樣造成建筑物強(qiáng)度低,黏性較差,但建起來(lái)以后,卻難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。另外,目前的建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)該是70年或者上百年的規(guī)劃,但可能用到30年、40年的時(shí)候,房子就夭折了。原因就是原材料存在偽劣現(xiàn)象,而且存在行業(yè)保護(hù)。比如,人造板的甲醛問(wèn)題,我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是1.5mg/L,國(guó)外一般標(biāo)準(zhǔn)是0.7mg/L。甲醛釋放限量標(biāo)準(zhǔn)與“十二五”規(guī)劃的要求、與我國(guó)人居環(huán)境要求、與國(guó)外先進(jìn)水平相比,存在較大差距。

為此,建議制定頂層規(guī)劃、通過(guò)抓安全、抓質(zhì)量、抓規(guī)劃執(zhí)行、抓科學(xué)施工,將每一個(gè)項(xiàng)目打造成百年建筑。

首先要制定好規(guī)劃設(shè)計(jì),而且制定好的規(guī)劃設(shè)計(jì)不能變。建材的鏈條也不能出現(xiàn)問(wèn)題。應(yīng)該把建設(shè)程序規(guī)范化,要有質(zhì)量保證體系。同時(shí),建筑產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型升級(jí),以科技為支撐,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),使綠色理念貫穿建筑產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)階段、建材生產(chǎn)、建造階段、建筑物運(yùn)營(yíng)與使用階段的整個(gè)周期,對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化,促進(jìn)質(zhì)量保障體系建設(shè)。現(xiàn)在我們建造商品房,也鼓勵(lì)成品交易,不要再二次裝修,二次裝修帶來(lái)很大污染。最后,還要注重加強(qiáng)監(jiān)管,培養(yǎng)相關(guān)人才。

●秦升益:

全國(guó)政協(xié)委員

如何解決住宅產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題,我個(gè)人的觀點(diǎn)是要立足于創(chuàng)新。

在創(chuàng)新方面,大家都提了諸多好建議,而我想說(shuō)的是,建議大家重視中小民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新及其創(chuàng)新成果推廣。據(jù)我所知,目前,我國(guó)的中小民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)在住宅產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些很有價(jià)值的自主創(chuàng)新成果,問(wèn)題是如何把這些成果有效地推廣應(yīng)用。

我們?nèi)蕜?chuàng)科技集團(tuán)在住宅產(chǎn)業(yè)化方面也做了一些有益探索與實(shí)踐。具體做法是,通過(guò)自主創(chuàng)新把沙漠里的風(fēng)積沙加工成一系列綠色建材,如墻體的內(nèi)外墻掛板、柔性石材等部件及構(gòu)件,用來(lái)系統(tǒng)集成組合裝配成生態(tài)綠色建筑,并已經(jīng)成功應(yīng)用于多棟樓房示范工程,效果較好,不僅防震防火,而且冬暖夏涼。

對(duì)此我談兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一是,住宅產(chǎn)業(yè)化之所以難,是因?yàn)樗且粋€(gè)系統(tǒng)工程,而目前存在的問(wèn)題是,設(shè)計(jì)、施工與產(chǎn)品相互脫節(jié),設(shè)計(jì)人員不了解創(chuàng)新產(chǎn)品,而創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)又不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)而無(wú)法設(shè)計(jì),施工是嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行,如果設(shè)計(jì)上不去,有再好的創(chuàng)新產(chǎn)品,也無(wú)法得到示范應(yīng)用,更談不上推廣了。這正是眾多中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新成果推廣不暢的原因所在。因此,建議政府在重視以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí),要做相應(yīng)體制機(jī)制創(chuàng)新,允許工程承擔(dān)主體從事“設(shè)計(jì)——施工——產(chǎn)品”一體化運(yùn)作。在這方面,我們已經(jīng)有了一個(gè)成功案例:今年北京市海淀區(qū)在雨水收集利用方面做了大膽嘗試,區(qū)委、區(qū)政府利用國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“先行先試”政策,將國(guó)家自主創(chuàng)新展示中心“萬(wàn)立方米雨洪利用示范工程”,交由仁創(chuàng)科技集團(tuán)從設(shè)計(jì)到施工到采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品一條龍負(fù)責(zé),這樣既保證了創(chuàng)新產(chǎn)品的有效示范應(yīng)用,又保證了工程質(zhì)量與工期,同時(shí)還避免了常見(jiàn)的相互推諉扯皮現(xiàn)象。該工程僅今年8月11日的一場(chǎng)雨中就收集雨水3500立方米,達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo),并得到社會(huì)各界好評(píng)。如果政府將這種做法推而廣之,相信住宅產(chǎn)業(yè)化所面臨的諸多問(wèn)題將有望得到解決。

二是,整合中小企業(yè)創(chuàng)新能力,與央企開(kāi)展合作,相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。充分利用中小企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力以及取得的創(chuàng)新成果,讓這些創(chuàng)新成果得以迅速推向市場(chǎng),從而促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,同時(shí)解決我國(guó)目前住宅產(chǎn)業(yè)化面臨的問(wèn)題。

●毛大慶:

萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司執(zhí)行副總裁

一、 推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化面臨的問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題關(guān)于成本。住宅產(chǎn)業(yè)化的成本要高于傳統(tǒng)建筑方式,目前PC外墻成本增量大約是380元/平方米的水平。從日本的經(jīng)驗(yàn)看,這個(gè)差距可能會(huì)隨應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大而略有縮小,但不會(huì)消失。

第二個(gè)問(wèn)題關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)。如目前關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化缺少統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證體系,給后期配套政策落實(shí)帶來(lái)困難。有些部分雖有標(biāo)準(zhǔn),但不統(tǒng)一,如裝修部件標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)的投訴糾紛頻繁出現(xiàn)。

二、 政策建議:

1. 中央要出臺(tái)政策推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。目前沈陽(yáng)、北京、上海、深圳等城市已出臺(tái)了一些措施,鼓勵(lì)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,但僅憑地方之力難以推動(dòng)這項(xiàng)工作。一是,住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)需要有輻射半徑,單一城市無(wú)法滿足需要。二是,環(huán)境改善效應(yīng)需要大范圍區(qū)域配合才能體現(xiàn)。某些城市對(duì)此認(rèn)識(shí)不足。三是,有些政策地方難以協(xié)調(diào),如標(biāo)準(zhǔn)、稅收等。

2. 用地規(guī)劃方面。參考香港經(jīng)驗(yàn)及北京、上海市已出臺(tái)政策,對(duì)立項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)化住宅項(xiàng)目,給予3%-5%的容積率面積獎(jiǎng)勵(lì)。此舉大約能夠彌補(bǔ)成本增量的20%-40%。

3. 稅費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼方面。一是,建議對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化工廠,考慮有些小企業(yè)不能提供增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,建議適用較低的增值稅稅率,如11%;在計(jì)算土地增值稅時(shí),適當(dāng)提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本加計(jì)扣除比例;二是,建議擴(kuò)大綠色建筑財(cái)政補(bǔ)貼范圍,參考上海市已出臺(tái)政策,對(duì)裝配率達(dá)到15%以上的項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼每平方米60元,對(duì)裝配率達(dá)到25%以上的項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼每平方米100元,大約能彌補(bǔ)成本增量的15%-20%。

4. 住宅建設(shè)及管理方面。由于住宅產(chǎn)業(yè)化改變建筑投資支出節(jié)奏,大幅增加前期投入,建議辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)可適度降低工程進(jìn)度要求。在已實(shí)施預(yù)售監(jiān)管的城市針對(duì)此類項(xiàng)目可免予監(jiān)管或簡(jiǎn)化監(jiān)管要求。在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí),注意避免誤傷。如因?qū)嵤┤b修、產(chǎn)業(yè)化和綠色技術(shù)導(dǎo)致的成本增加,建議從房?jī)r(jià)上漲考核中剔除出去。

5. 住宅設(shè)計(jì)建筑標(biāo)準(zhǔn)方面。標(biāo)準(zhǔn)制定對(duì)推廣住宅產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前,為便于立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、驗(yàn)收及審計(jì)各環(huán)節(jié)的認(rèn)定和操作,建議先確定以下幾項(xiàng)指標(biāo)為產(chǎn)業(yè)化住宅項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),包括PC率、全裝修和裝配式內(nèi)隔墻的應(yīng)用。