回歸過渡期，港澳委員大多參與了基本法起草和特別行政區(qū)籌備委員會及推舉委員會的工作，擔(dān)任基本法起草委員會成員和特區(qū)籌委會、推委會成員，提供法律等方面的咨議支持。為港澳順利回歸發(fā)揮了重要的歷史性作用。在內(nèi)地改革開放中，他們帶頭成了第一批探路者和引路人。

　　回歸后，在經(jīng)歷了一個認識過程之后，港澳委員作用的體現(xiàn)日益充分、日益全面、日益重要，已經(jīng)成為愛國愛港愛澳隊伍的中堅骨干核心力量，在特區(qū)和內(nèi)地發(fā)揮著“雙重積極作用”。一是港澳委員的政治地位得到法律保障。《基本法》附件一關(guān)于選舉委員會的組成中，將人大代表、政協(xié)委員列入選舉委員會成員的一部分，賦予他們推選行政長官的權(quán)力;二是特區(qū)政府施政過程中，聽取政協(xié)委員的意見逐步機制化、常態(tài)化。行政長官定期與人大代表及政協(xié)委員見面，同時開設(shè)專用的互聯(lián)網(wǎng)平臺，聽取委員意見。第三，也是最重要的，是中央的大力支持。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)，要鼓勵和支持港澳委員參與特區(qū)經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。賦予了港澳政協(xié)委員在特區(qū)和內(nèi)地發(fā)揮“雙重積極作用”重要而光榮的使命。今年3月，俞正聲主席在與港澳委員共商國是聯(lián)組會上，對港澳委員提出了堅持“一國兩制”、支持特首施政、增強團結(jié)、多發(fā)聲和積極參政議政等五點希望。對港澳委員發(fā)揮作用進一步指明了方向。

　　在港澳社會，越來越多的港澳民眾認識到：以政協(xié)委員為代表的“建制派”，是對社會有承擔(dān)、有社會理念、有國家理念的一些人，越來越多的人相信他們在政治空間發(fā)揮的空間將越來越大。

　　二

　　“一國兩制”事業(yè)是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。在同一個國家內(nèi)，保留特殊的區(qū)域?qū)嵭信c祖國主體區(qū)域迥然不同的社會制度，這是香港、澳門具有的特殊性，這種特殊性中國獨有、世界罕見，這就決定了在政協(xié)界別當中的香港、澳門兩個界別，獨具與眾不同的特點。特點之一：港澳委員是2200多名全國政協(xié)委員中，僅有的來自資本主義制度社會的群體，其價值觀和思維方式、生活方式與內(nèi)地有很大差異。他們集中到人民政協(xié)就國家事務(wù)參政議政，這是“一國兩制”的鮮明體現(xiàn)。

　　特點之二：統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民政協(xié)的中心職能，在這個組織中，港澳委員是以愛國主義旗幟凝聚起來的重要組成部分，愛國愛港、愛國愛澳是對港澳委員的基本要求。在人民政協(xié)團結(jié)和民主兩大主題中，港澳界別鮮明體現(xiàn)著團結(jié)聯(lián)誼功能。

　　特點之三：在全國縣以上行政區(qū)劃中，香港、澳門是僅有的兩個不設(shè)政協(xié)地方委員會的地區(qū)；界別當中所有的委員來自同一地區(qū)，也是僅有的。因此，全國政協(xié)“特邀香港人士”、“特邀澳門人士”這兩個界別，在一定程度上擔(dān)當著港澳委員開展活動、履行職責(zé)的組織機構(gòu)職能。

　　以上特點，要求我們做好人民政協(xié)港澳工作，發(fā)揮好港澳委員和界別作用，也要有嶄新的思路和特別的方式方法。

　　一要有更大的包容性。在國家主體實行社會主義制度的同時，允許特定區(qū)域保持現(xiàn)原有的資本主義制度和生活方式，這種制度本身就體現(xiàn)了巨大政治的包容性。港澳委員生活在與我們不同的社會制度下，不能簡單地用內(nèi)地的眼光看待港澳社會中的一些現(xiàn)象和問題，應(yīng)盡量減少“內(nèi)地思維”，適應(yīng)他們，理解他們，多從他們的角度考慮問題，開展工作。人民政協(xié)協(xié)商民主的民主氛圍，在這里要體現(xiàn)更大的包容性，要有求大同、存大異的胸懷和氣度。在愛國愛港、愛國愛澳的大前提下，許多事情都是可以商量的。

　　二要有更恰當?shù)姆绞椒椒ā２荒苷瞻醿?nèi)地的方法，要善于運用港澳資本主義制度下行得通的思路和方法開展工作。在港澳這樣多元化的社會，存在各種不同的政治訴求和利益差異是正常的，關(guān)鍵是要加強溝通，增進理解，擴大共識。多一些換位思考，少一些批評指責(zé)；多一些平等協(xié)商，少一些命令指揮；多一些輕松和諧，少一些簡單說教；多一些深交朋友，少一些敷衍功利。