十八大后12省份“戎裝常委”履新

　　戎裝常委軍銜最高者為中將，至少有3人上過(guò)前線；需參與地方重大事項(xiàng)決策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)征兵等

　　按慣例，每個(gè)省、自治區(qū)的黨委常委班子中，會(huì)有一名來(lái)自省(區(qū))軍區(qū)的政委或司令員作為軍方代表。他們被媒體稱為“戎裝常委”。

　　5月至今，江西、云南、貴州、廣西省(自治區(qū))委班子中的戎裝常委先后調(diào)整。據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，自十八大后，12個(gè)省區(qū)市的戎裝常委履新。截至目前，31個(gè)省市區(qū)的戎裝常委已全部配齊。

　　十八大前的省級(jí)黨委換屆，31個(gè)省市區(qū)產(chǎn)生了28名戎裝常委。公開資料顯示，他們中至少有3人上過(guò)前線。

　　專家表示，地方黨委常委中有一位來(lái)自軍方的常委，體現(xiàn)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

　　新京報(bào)首席記者 關(guān)慶豐 報(bào)道

　　5月以來(lái)省級(jí)戎裝常委密集調(diào)整

　　6月初，據(jù)江西尋烏縣政府網(wǎng)站消息，江西省委常委、省軍區(qū)政委馬家利近日到毛澤東尋烏調(diào)查紀(jì)念館參觀調(diào)研。

　　這是截至目前最新的關(guān)于省級(jí)戎裝常委調(diào)整的信息。馬家利接替去年11月退休的陶正明任江西省的戎裝常委。

　　2011年至2012年的地方換屆，新當(dāng)選的404名省級(jí)黨委常委中有28名戎裝常委。當(dāng)時(shí)，上海、四川、陜西暫缺來(lái)自軍隊(duì)的常委。

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，十八大至今，31個(gè)省份對(duì)戎裝常委陸續(xù)調(diào)整，之前的空缺已補(bǔ)齊。

　　有12個(gè)省區(qū)市先后對(duì)戎裝常委人選做出調(diào)整，分別是北京、上海、福建、江西、廣西、四川、貴州、云南、西藏、陜西、內(nèi)蒙古和新疆。

　　其中，內(nèi)蒙古、上海、福建、西藏、陜西、新疆的新任戎裝常委，已于去年完成交接。

　　今年初，四川、北京的戎裝常委履新。自5月以來(lái)進(jìn)入了密集調(diào)整期，江西省軍區(qū)政委馬家利、云南省軍區(qū)政委石曉、貴州省軍區(qū)司令員王盛槐、廣西軍區(qū)政委白念法分別出任省(區(qū))委常委。

　　十八大前的省級(jí)黨委換屆，404名常委中“60后”達(dá)116人。但戎裝常委中至今沒有出現(xiàn)60后，據(jù)媒體公開信息，最年輕者是生于1958年12月的西藏自治區(qū)黨委常委、西藏軍區(qū)政委刁國(guó)新。

　　目前，寧夏、山西、江蘇、山東、湖南等省份戎裝常委年齡已達(dá)到或接近60歲。一位軍方人士稱，如無(wú)升遷等情況他們將退休，屆時(shí)將有新一輪調(diào)整。

　　現(xiàn)任31名戎裝常委有一名中將

　　12省份調(diào)整戎裝常委的原因，主要是前任退休、調(diào)任或升遷。

　　2011年至2012年的地方換屆，上海、四川、陜西暫缺來(lái)自軍方的常委。“出現(xiàn)這種情況，可能是缺乏年齡條件合適的提名人選。”一名黨建學(xué)者告訴新京報(bào)記者。

　　以上海為例，2012年5月上海市黨代會(huì)上，上海警備區(qū)政委朱爭(zhēng)平卸任市委常委。朱爭(zhēng)平1953年2月生人，時(shí)年59歲。但在空缺4個(gè)月后，《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道朱爭(zhēng)平再次“入常”，以“上海市委常委、上海警備區(qū)政委”身份在一個(gè)頒獎(jiǎng)大會(huì)上亮相。

　　去年3月，1957年出生的朱生嶺接替朱爭(zhēng)平任上海警備區(qū)政委。6月，朱生嶺首次以上海市委常委的身份出席公開活動(dòng)。

　　有媒體稱，換屆時(shí)“先退再補(bǔ)”的案例極為鮮見。

　　四川、陜西的情況與上海類似，均為省委換屆后，戎裝常委先由年近退休的軍方高官補(bǔ)上，再醞釀合適的接替人選。

　　十八大前產(chǎn)生的28名省級(jí)戎裝常委中，絕大多數(shù)常委的軍銜為少將，而北京的鄭傳福、西藏的楊金山、新疆的彭勇為中將軍銜。

　　但去年底至今，北京、西藏、新疆三地的戎裝常委陸續(xù)換人。

　　公開報(bào)道顯示，目前31個(gè)省市區(qū)的戎裝常委中，只有北京的高東璐軍銜為中將。

　　各省軍區(qū)通常由政委任常委

　　31個(gè)省級(jí)軍區(qū)是在省一級(jí)行政區(qū)域設(shè)立的軍隊(duì)一級(jí)組織，隸屬于不同的大軍區(qū)，受軍區(qū)和所在省級(jí)黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)、現(xiàn)全國(guó)黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)虞云耀接受新京報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，地方黨委常委中有一位來(lái)自軍方的常委，體現(xiàn)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

　　虞云耀介紹，中國(guó)軍隊(duì)實(shí)行“雙首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，政委和司令員兩名主官都是部隊(duì)的首長(zhǎng)。然而，到底是政委還是司令員任戎裝常委，則沒有明確規(guī)定。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾對(duì)媒體表示，一般來(lái)說(shuō)，各省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)中是政委進(jìn)地方當(dāng)常委，司令員任常委屬于少數(shù)現(xiàn)象。

　　新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，目前31名省級(jí)戎裝常委中，25名由軍區(qū)政委擔(dān)任，河北、吉林、海南、四川、貴州和陜西6省為軍區(qū)司令員擔(dān)任。

　　而十八大前省級(jí)黨委換屆時(shí)，有8個(gè)省份由軍區(qū)司令員任常委。記者注意到，去年新疆、西藏兩地，均由軍區(qū)政委接替司令員任戎裝常委。

　　根據(jù)簡(jiǎn)歷和公開報(bào)道，至少3名戎裝常委上過(guò)前線。

　　西藏的刁國(guó)新參加過(guò)對(duì)越收復(fù)扣林山戰(zhàn)斗；重慶的梁冬春曾參加了1979年的對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)；黑龍江的馬學(xué)義1989年赴老山前線見習(xí)鍛煉。

　　西藏新疆戎裝常委排名靠前

　　除西藏、新疆等地外，省級(jí)黨委班子一般配13名常委。

　　新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，天津、河北、新疆、西藏4地的戎裝常委排名緊隨省委書記、副書記，其他省份一般排名靠后。

　　“一般是省委書記、副書記、組織部長(zhǎng)、政法委書記等，軍方常委的排名沒有明確規(guī)定。”虞云耀說(shuō)。

　　中央黨校黨建部教授張希賢介紹，部分地方的省委班子排名主要看常委的“資歷”，即擔(dān)任常委的年限。

　　如內(nèi)蒙古軍區(qū)政委楊俊興于2013年接替劉志剛?cè)蝺?nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委。劉志剛過(guò)去在黨委班子中排名第4位，但楊俊興排名第13位。

　　上述排名規(guī)則也有例外，新疆、西藏兩地去年履新的戎裝常委排名緊隨書記、副書記，延續(xù)了近年來(lái)戎裝常委在當(dāng)?shù)馗吲琶膽T例。