9違規(guī)炒股、理財

　　2007年8月，國資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》，重申中央企業(yè)投資非主業(yè)性質(zhì)的房地產(chǎn)、金融、證券和保險業(yè)等，須及時向國資委報告。

　　2008年6月，國資委再度發(fā)文，為央企違規(guī)投資、理財套上“緊箍咒”。根據(jù)當(dāng)時發(fā)布的《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法(征求意見稿)》，央企違規(guī)投資、理財造成企業(yè)資產(chǎn)損失將受到嚴(yán)厲懲處。但監(jiān)管部門三令五申仍未攔住央企違規(guī)投資、理財?shù)哪_步，近年來屢次有央企因此在審計報告中被點名。

　　2007年至2008年，寶鋼集團(tuán)所屬華寶投資有限公司等兩家企業(yè)的高管人員越權(quán)決策，投資股票及權(quán)證、進(jìn)行“代客債務(wù)調(diào)期交易”等，造成損失4.36億元。

　　2009年，三峽集團(tuán)在整體上市過程中，資金安排不當(dāng)，導(dǎo)致部分貸款資金投向低收益理財產(chǎn)品，增加了集團(tuán)整體財務(wù)費用1.21億元。

　　中國中鋼集團(tuán)公司下屬中鋼國際控股有限公司所屬勝融興業(yè)有限公司未按中鋼集團(tuán)相關(guān)規(guī)定控制股票投資風(fēng)險，截至2010年6月，該公司持有單只股票賬面浮虧5247萬元。

　　2011年，中國五礦所屬火炬鋅業(yè)有限公司等兩單位違規(guī)從事期貨投機(jī)交易和境外套期保值業(yè)務(wù)，其中期貨投機(jī)交易造成虧損2716.53萬元。

　　2011年，中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司1億元以上的新增理財業(yè)務(wù)均未按《中國商飛公司“三重一大”決策管理規(guī)定》報經(jīng)董事會或股東會討論決定。

　　10違規(guī)建高爾夫球場

　　在國家多次發(fā)文遏制高爾夫球場濫建之風(fēng)的背景下，央企仍現(xiàn)身高爾夫球場建設(shè)值得關(guān)注。

　　審計署對中國遠(yuǎn)洋運輸(集團(tuán))總公司(下稱“中遠(yuǎn)集團(tuán)”)2009年度財務(wù)收支審計結(jié)果顯示，2007年至2009年，該集團(tuán)在已知京華高爾夫球場項目用地是采取以租代征方式取得的情況下，投入11021.8萬元收購并改建高爾夫球場，每年經(jīng)營虧損約700萬元。審計指出上述問題后，中遠(yuǎn)集團(tuán)采取措施，加大市場開發(fā)力度，努力減虧，并確定擇機(jī)退出的方案。

　　實際上，政府自1993年就已經(jīng)開始控制高爾夫球場盲目建設(shè)。2011年，發(fā)改委、國土部等11部委聯(lián)合發(fā)文要求，所有球場一律不得占用耕地、天然林和國家級公益林地，占用的耕地和林地必須全部退出，盡快進(jìn)行復(fù)耕和恢復(fù)森林植被。

　　但重拳出擊仍未完全遏制央企建設(shè)高爾夫球場的舉動。今年6月20日，審計署公布的對11戶國有企業(yè)2012年度財務(wù)收支審計結(jié)果公告顯示，仍有兩家央企因為高爾夫球場建設(shè)方面的違規(guī)而“上榜”。

　　2007年12月至2012年12月，中冶集團(tuán)所屬中國二十二冶集團(tuán)有限公司下屬唐海金熊置業(yè)有限公司投資5.76億元、租地1640畝違規(guī)建設(shè)錦標(biāo)級18洞高爾夫球場及配套設(shè)施。2007年12月至2011年7月，中冶集團(tuán)所屬中冶建筑研究總院有限公司下屬中冶置業(yè)(福建)有限公司投資8488萬元、占用農(nóng)業(yè)用地860畝建設(shè)高爾夫球場。

　　此外，至2012年底，中國煙草所屬紅塔煙草和云南紅河投資有限公司2008年至2010年投資6.81億元建成的高爾夫球場仍未按規(guī)定清理處置，上述高爾夫球場共占地1728.45畝。

　　除了違規(guī)建設(shè)高爾夫球場，審計還揭示出，2012年，華潤集團(tuán)及部分所屬單位公款列支高爾夫球消費支出211萬元。