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全國政協(xié)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中就業(yè)問題雙周協(xié)商座談會發(fā)言（摘登）

2014年09月15日 08:09 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報

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　　全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟人口資源環(huán)境委員會主任索朗多吉：

　　以教育先導產(chǎn)業(yè)支撐推動藏區(qū)城鎮(zhèn)化

　　由于西藏地區(qū)地形條件復雜、氣候惡劣、交通不便、經(jīng)濟欠發(fā)達，城鎮(zhèn)化所需的人口、資本、資源等要素的流動與集聚相對困難，加上農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式傳統(tǒng)、環(huán)境閉塞、勞動技能偏低、轉移就業(yè)難度大、就業(yè)供求脫節(jié)、經(jīng)濟社會成本高等諸多因素，制約著西藏城鎮(zhèn)化進程和擴大就業(yè)工作。

　　西藏城鎮(zhèn)化建設和擴大就業(yè)有特殊性，必須把握西藏城鎮(zhèn)化仍處在快速發(fā)展準備階段的區(qū)情；必須著眼總體勞動力資源不足與現(xiàn)階段就業(yè)矛盾較大的現(xiàn)實。建議：

　　一、堅持教育為先導，大力提高農(nóng)牧民轉移就業(yè)能力。繼續(xù)加大基礎教育投入和提質(zhì)，強化藏漢“雙語”教育普及與提高；借助對口支援，破除封閉式辦學模式，利用內(nèi)地資源構建區(qū)內(nèi)外培養(yǎng)、校企結合的職業(yè)教育體系；要注重培養(yǎng)人才實用性，設立多種形式農(nóng)牧民短期培訓和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)學習班，并保證人員和經(jīng)費。

　　二、強化基礎設施支撐，增強城鎮(zhèn)功能促進就業(yè)能力。繼續(xù)加強對西藏城鄉(xiāng)基礎設施建設和投入，改善公共交通和交通樞紐條件，提高城鄉(xiāng)能源供應保障水平，著力完善城鎮(zhèn)功能。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，推進擴大就業(yè)向縱深發(fā)展。

　　三、堅持產(chǎn)業(yè)支撐，立足當?shù)刭Y源，提升產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。一是要穩(wěn)固農(nóng)牧業(yè)基礎不動搖，繼續(xù)加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程；二是要充分發(fā)揮國家支持和對口援藏的優(yōu)勢，有計劃發(fā)展具有旅游、邊貿(mào)、礦業(yè)、水電等資源優(yōu)勢城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)；三是結合城鎮(zhèn)區(qū)位條件和優(yōu)勢，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、藏藥生物產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　最后要強調(diào)的是，西藏自治區(qū)推進城鎮(zhèn)化進程和擴大就業(yè)工作，必須將生態(tài)文明建設融入全過程。加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)牧民轉移到生態(tài)管護、生態(tài)旅游、綠色生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)等行業(yè)上來，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)和增加收入的機會。

編輯：牟宗娜