編者按：

　　在自主汽車品牌“十一連降”的背景下，新能源汽車成為我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路獲得了越來越多的共識(shí)。為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，改善空氣質(zhì)量，凈化城市環(huán)境，9月13日，第6期財(cái)經(jīng)智庫沙龍——“新能源汽車產(chǎn)業(yè)化與改善城市環(huán)境主題座談會(huì)”在襄陽召開，這也是財(cái)經(jīng)智庫沙龍首次在外地舉辦。

　　全國政協(xié)常委、空軍原副司令員何為榮，全國政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、科技部原副部長陳小婭，十一屆全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長、電動(dòng)汽車百人會(huì)顧問委員會(huì)委員許善達(dá)，全國政協(xié)委員、中國鐵道科學(xué)研究院首席研究員黃強(qiáng)，全國政協(xié)委員、湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任胡樹華，全國政協(xié)委員、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員溫香彩，全國政協(xié)委員、東風(fēng)汽車有限公司研發(fā)資源規(guī)劃部主管馬力，湖北省委常委、襄陽市委書記王君正，襄陽市委副書記、襄陽市市長別必雄，襄陽市政協(xié)主席萬桃元，以及部分地方政協(xié)委員和新能源汽車行業(yè)代表近百人出席此次會(huì)議。會(huì)上，與會(huì)嘉賓就當(dāng)前新能源汽車的科技創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及面臨的困境和機(jī)遇等問題進(jìn)行了深入探討，本刊特此報(bào)道，以饗讀者。

　　襄陽樣本

　　“這種10米的混合動(dòng)力客車，我們剛在7月份交了260多輛，最近又有人訂了50輛，10月份就要交車。”9月13日，在公司的汽車制造車間里，東風(fēng)汽車公司新能源客車事業(yè)部（東風(fēng)旅行車公司）副總經(jīng)理陳時(shí)付指著一款車型興奮地對(duì)本報(bào)記者說。

　　據(jù)陳時(shí)付介紹，該公司生產(chǎn)的“東風(fēng)天翼”純電動(dòng)客車已發(fā)展到第四代，形成了10米、11米及12米純電動(dòng)客車系列以及相應(yīng)的插電式混合動(dòng)力客車系列。

　　陳時(shí)付同時(shí)透露，他們最新研發(fā)的東風(fēng)御風(fēng)純電動(dòng)汽車作為“東風(fēng)汽車公司、中國國航、國藥集團(tuán)、中國普天”4家央企共同推廣新能源汽車工作的指定車型，現(xiàn)已交付國航、國藥進(jìn)行試運(yùn)營。

　　“預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)1000輛新能源客車銷量，2000臺(tái)新能源客車底盤銷量，明年公司新能源客車及物流車銷量將達(dá)5000輛。”陳時(shí)付充滿信心地說。

　　陳時(shí)付所在的公司是襄陽市新能源汽車發(fā)展的一個(gè)代表。作為全國首批新能源汽車示范生產(chǎn)基地，2013年，襄陽市規(guī)模以上新能源汽車及零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.1億元，同比增長54.5%；今年上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.1億元，同比增長8.6%。

　　“襄陽是國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較早的城市之一，也是國內(nèi)為數(shù)不多的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用相結(jié)合的城市。”襄陽市委副書記、襄陽市市長別必雄說。

　　據(jù)別必雄介紹，目前，襄陽從事新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)及院所30多家，擁有近200項(xiàng)專利和實(shí)用技術(shù)，初步形成了“兩縱三橫”（純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)）的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

　　“襄陽市逐步發(fā)展了以整車研發(fā)、生產(chǎn)—檢測基地—動(dòng)力電池—驅(qū)動(dòng)、控制系統(tǒng)—充電器生產(chǎn)和充電輔助系統(tǒng)—教育（培訓(xùn)）基地—示范運(yùn)行—推廣應(yīng)用—售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，具備了一定的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。”別必雄說。

　　發(fā)展頑疾待解

　　盡管對(duì)襄陽新能源汽車的發(fā)展充滿信心，但別必雄也坦陳，當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些矛盾和問題。

　　事實(shí)的確如此。根據(jù)《國家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛，累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。

　　但據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年上半年以來，新能源汽車整車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，但離2015年產(chǎn)銷量50萬輛的目標(biāo)尚有較大距離。

　　為什么新能源汽車看似火熱，但實(shí)際發(fā)展緩慢？襄陽新能源汽車在發(fā)展中遇到的問題，可以看做是當(dāng)前中國新能源汽車發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　“從國家和地方兩個(gè)層面看，新能源汽車整車和關(guān)鍵部件的標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，對(duì)工藝改造升級(jí)、技術(shù)路線的實(shí)現(xiàn)路徑、產(chǎn)品與市場開發(fā)產(chǎn)生了直接影響。”別必雄說。

　　而商業(yè)模式方面也處于探索之中。據(jù)別必雄介紹，在一定時(shí)期內(nèi)，新能源汽車的市場主要集中于推廣應(yīng)用城市，市場規(guī)模和體系基本上處于培育階段，售后服務(wù)體系不健全，充換電模式、充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、投融資模式等問題都需要政府和企業(yè)共同探索，形成相對(duì)成熟和穩(wěn)定的商業(yè)模式。

　　尤其是充電設(shè)施建設(shè)的滯后很明顯。“缺乏總體的充電設(shè)施規(guī)劃（含縣市區(qū)），特別是尚未制定在國家推廣應(yīng)用階段的規(guī)劃和地方支持政策，建設(shè)和服務(wù)主體單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠電力部門，缺乏其他的市場資源配置。”襄陽市政協(xié)主席萬桃元說。

　　據(jù)其介紹，按襄陽市場需求分析，當(dāng)新能源汽車市場占有量達(dá)到500輛規(guī)模時(shí)，充電與服務(wù)設(shè)施的矛盾開始顯現(xiàn)，達(dá)到1000輛規(guī)模時(shí)，矛盾將十分突出。

　　同時(shí)，萬桃元還認(rèn)為，當(dāng)前從事新能源汽車和部件生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模較小，數(shù)量偏少，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)時(shí)期，尚沒有形成產(chǎn)業(yè)層次，從而造成產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，關(guān)聯(lián)度不高和對(duì)接機(jī)制低效。

　　“產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中缺乏完善的政策導(dǎo)向機(jī)制和主導(dǎo)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的目標(biāo)性不夠明確，龍頭企業(yè)地位和作用不明顯，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的企業(yè)關(guān)系不夠理順，運(yùn)作效能不高。”萬桃元說。

　　在眾多的業(yè)內(nèi)人士看來，當(dāng)前，中國新能源汽車發(fā)展處在一個(gè)非常重要的時(shí)期：在進(jìn)入了“快車道”的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，核心零部件環(huán)節(jié)的欠缺，充電設(shè)施建設(shè)的滯后，商業(yè)模式的不成熟等因素都制約了新能源汽車的進(jìn)一步發(fā)展。