鄭州市政協(xié)委員、雛鷹農(nóng)牧集團股份有限公司副董事長侯五群：

　　明確土地流轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略定位，保障糧食安全的可持續(xù)

鄭州市政協(xié)委員、雛鷹農(nóng)牧集團股份有限公司副董事長侯五群

　　中國可耕地占世界10%，人口占世界22%，糧食安全必須是國家戰(zhàn)略安全問題。要將農(nóng)業(yè)作為全黨工作的重中之重，將糧食安全作為農(nóng)業(yè)的重中之重，通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，確保糧食安全。要堅持以人為本，增加種糧農(nóng)民收入，提高種糧積極性，共同擔責任，才能使糧食安全更有保障。

　　要堅持創(chuàng)新方式加快土地流轉(zhuǎn)，促進土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中合理的用地需求。一是加快農(nóng)民承包土地確權(quán)頒證步伐，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，規(guī)避土地權(quán)屬糾紛，讓農(nóng)民可以放心流轉(zhuǎn)土地。二是完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務，引導和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。三是進一步發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務組織，建立土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，開展流轉(zhuǎn)供求信息、合同知道、價格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)節(jié)等服務，促進土地有序健康流轉(zhuǎn)。四是加強對工商企業(yè)進入土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，切實防止流轉(zhuǎn)土地的非農(nóng)化、非糧化。

　　要摸清耕地紅線、糧食紅線和生態(tài)紅線，把糧食安全目標逐省逐市進行分解，把糧食生產(chǎn)指標分到各個省市，實行國家調(diào)控，省統(tǒng)籌、市協(xié)調(diào)、縣落實、鄉(xiāng)兜底，重點扶持發(fā)展四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建糧農(nóng)增收和糧食增產(chǎn)雙重目標導向的糧食生產(chǎn)支持保護體系。