能源上接資源,下接化工,整個鏈條直接涉及環境問題,與國家能源安全、能源戰略、經濟結構、生態環境密切相關。潔凈能源國家實驗室(籌)(以下簡稱DNL)以國家重大戰略需求為導向,立足于戰略層面支撐和引領能源領域的技術進步和科學領域的發展,解決能源領域重大科學和技術問題。

一、 DNL建設過程中已經取得了一些進展,從國家能源戰略高度部署了化石能源的清潔高效利用技術、清潔能源轉化技術以及包括生物質、太陽能在內的可再生能源技術的發展規劃;籌建過程中也取得了一些重大成果,甲醇制取低碳烯烴(DMTO)技術和大規模全釩液流電池儲能技術等已開始應用。

二、 目前DNL建設遇到的問題和困難。近十余年整體推進進展不大,原因在于:一是至今未獲科技部正式批準,缺乏國家政策和制度層面統一協調和指導。二是缺少國家級能源項目大力度支持。三是目前受國家委托的國家能源戰略課題不多。

三、 建議:一是盡快梳理、確定國家實驗室的定位、使命、任務;經過論證、布置并頂層設計不同領域的國家實驗室;與所在領域直接相關的國家部委作為國家實驗室的宏觀管理部門。二是盡快組織專家委員會對已經籌建和正在籌建的10余個國家實驗室進行考察、檢查、驗收工作;保障通過驗收的國家實驗室正常運轉,計劃籌建的盡快進入建設階段。三是國家實驗室在我國是科技創新的一種新舉措,與現有科研機構和國家重點實驗室互補而不重復,建議側重在影響國家經濟戰略、新興產業和國家安全的重要領域攻克和完成若干關鍵重大科技戰略目標,鼓勵國家實驗室在發展高技術領域新興產業方面趟出一條具有中國特色的路子。

目前,我國正處在建設創新型國家的決定性階段。基礎研究,作為科技創新的核心源泉,是保證我國科技、經濟順利轉型的重要驅動力。2013年,根據《自然》雜志對全球100個國家在科學研究產出的排名,中國已經和美國、德國、日本和英國一起,成為世界前五名。但是真正屬于中國的、源頭創新的成果還相對不足。原因是科研單位的水平參差不齊,設置上存在相互交叉、重復設置的問題,導致在經費分配上“吃大鍋飯”“撒胡椒面”,很難保證集中力量做大事。

作為科研機構中等級最高、數量最少、投資最大的單位,國家實驗室代表的是一個國家最高科研水平的“國家隊”,是一個國家發揮源頭創新的中流砥柱。對此,建議:

一、 強化頂層設計,分清科研工作的“國家隊”“地方隊”“企業隊”,給不同隊伍以清晰定位。比如以中科院等大院大所和著名高校為主體,建立一批國家實驗室作為“國家隊”,開展源頭創新的前沿工作。

二、 在國家實驗室的確認過程中,應特別注意避免重復、交叉,保證在一個方向上集中最優秀的科學家,開展最好的工作。

三、 用于基礎研究的國家科技財政支出,主要用于支持“國家隊”,允許失敗,鼓勵探索,讓“國家隊”能夠集中精力開展工作,而不用過多考慮經費等客觀條件。

四、 加強國家實驗室的運營管理,可以借鑒運動員選拔體制,讓科研“國家隊”根據學科發展的需要,從“地方隊”“企業隊”直接選調最優秀的科研人員,保證國家實驗室工作始終走在國際最前沿。