原標題：2015北京兩會八大熱點猜想 人口調(diào)控如何見實效？

　　即便你對北京市的政壇時事一無所知，接下來的一個多星期里，只要你經(jīng)過北四環(huán)到北五環(huán)之間的亞運村地區(qū)，便能從路邊明顯增多的警力中感受到一些不一樣的氣氛。沒錯，北京市一年一度的“兩會”就在這里召開。作為省一級“代議制”的核心環(huán)節(jié)，在接下來的一個多星期中，北京市“一府兩院”上一年的工作和下一年的安排，都要經(jīng)過769名人民代表的審議批準，同時也要經(jīng)過700余名政協(xié)委員的充分討論。而每一年這個城市所面臨的大背景和大環(huán)境，以及北京市民的民意走向，也一定程度影響著會議的熱點。綜觀北京過去的一年，一些話題已經(jīng)成為北京市政市情的熱點，我們不妨在開會前對這些問題精細分析，大膽猜想，梳理出今年北京市“兩會”可能的八個熱點話題，這些問題也是民意關(guān)切和媒體報道的最大公約數(shù)，期待著在這次“兩會”上得到回應。

　　猜想一：GDP降速后的“新常態(tài)”什么樣？

　　2015年經(jīng)濟指標安排中，最受關(guān)注的GDP增速將定為多少？今年是“十二五”最后一年，統(tǒng)觀“十二五”期間GDP增長目標的發(fā)展趨勢，2011年到2013年一直維持在8%左右，2014年開始降至7.5%，目標水平有所下降。去年對經(jīng)濟指標的安排也已發(fā)出信號，本市已進入新的經(jīng)濟發(fā)展階段，開始減速增長。調(diào)整疏解、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理、節(jié)能減排，去年出臺的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》，已開始積極“舍”去不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，未來還將對新增產(chǎn)業(yè)更嚴把關(guān)。今年，經(jīng)濟“新常態(tài)”的發(fā)展背景下，這些任務預計仍是本市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。參看今年上半年7.2%的GDP增速，預計2015年GDP增長安排，GDP指標或許還將有小幅度下調(diào)，為“新常態(tài)”下的疏解調(diào)整預留空間。

　　另一重要經(jīng)濟指標――城鄉(xiāng)居民收入，今年將如何安排？綜觀十年來政府工作報告中對GDP增速和城鄉(xiāng)居民收入的目標安排，一路呈現(xiàn)逐步接近的趨勢。2014年的經(jīng)濟指標安排，GDP增速和城鄉(xiāng)居民收入增速皆為7.5%，首次呈現(xiàn)完全持平的狀態(tài)。市發(fā)改委國民綜合經(jīng)濟處處長夏翊表示，“十二五”規(guī)劃將GDP和城鄉(xiāng)居民收入增長兩個指標都定在8%，已經(jīng)體現(xiàn)了同步的導向，目標一直是實現(xiàn)二者同步。按照這樣的發(fā)展趨勢，預計今年城鄉(xiāng)居民收入增速或?qū)⒃俅闻cGDP增速實現(xiàn)同步。 （文/本報記者 林艷）

　　猜想二：人口調(diào)控如何見實效？

　　據(jù)官方的統(tǒng)計顯示，2013年末北京市常住人口達到2114.8萬人，“控人”成為治理北京大城市病的根本之策。有媒體報道，從2000年到2013年，北京的常住人口年均增長接近60萬，總?cè)丝谠黾恿?52萬。人口在短時期內(nèi)的過度聚集，成為制約北京發(fā)展的“瓶頸”，帶來交通擁堵、水資源緊缺等“城市脖。北京人口增長最快的時期，也是控制人口措施最多、力度最強的幾年。近年來北京市控制人口的措施包括“以房管人”、“以業(yè)控人”等，去年則通過外遷企業(yè)與大型批發(fā)市場的做法，發(fā)揮功能疏解、產(chǎn)業(yè)疏解對人口疏解的帶動作用。

　　經(jīng)過努力，去年北京的常住人口比2013年少增加了約10萬人，實現(xiàn)了調(diào)控目標。今年，根據(jù)北京的資源環(huán)境承載力，北京市研究制定了人口控制目標。今后再做發(fā)展規(guī)劃、上產(chǎn)業(yè)項目，有望由人口布局來倒推發(fā)展布局，從而形成提高勞動生產(chǎn)率、提高發(fā)展質(zhì)量的倒逼機制。作為人口調(diào)控的關(guān)鍵之年，今年的政府工作報告中所提及的人口調(diào)控表述非常值得期待。（文/本報記者 李天際）