“做好環保稅立法工作”寫入今年的政府工作報告。環保部部長陳吉寧日前在“全面加強環境保護”為主題的記者會上提及“環保稅立法”時稱，不少清潔生產技術、治理手段的紅利沒有釋放出來，是由于環保政策沒有跟經濟政策和發展政策實現深度融合。

　　業內人士指出，中國環保行業面臨投資資金、監管力度雙重不足，嚴峻的環境形勢下，迫切需要運用稅收，調節發展和保護的關系，透過市場機制來分配環境資源。

　　行政干預難解治污困局

　　征收環保稅，是把環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源的一種經濟手段。

　　湖北經濟學院院長呂忠梅接受采訪稱，環保稅立法先行，是利用市場機制保護環境的重要舉措，也是落實新環保法確立的“污染者當責”原則的具體制度安排。

　　盡管我國環境保護制度對遏制環境污染起到一定作用，但總體效果不甚理想。業內測算，2013年以二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項指標為主的全國排污費應征收總額是575億元，但當年實際征收216億元，不足應征收總額的40％。

　　截至目前，中國尚未設立專門的環保稅種。有關專家指出，現行的排污收費政策，征收標準偏低、范圍過窄，且征收不力，單純依靠行政干預不足以解決現階段的污染問題。

　　國家環境咨詢委員會委員、國務院參事室當代綠色經濟研究中心顧問孫佑海認為，征收環保稅，對提高污染者違法成本、減輕社會治理污染負擔、籌集環境保護資金起到積極作用。

　　“通過稅收，把環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源。”他接受采訪說。

　　財政部財政科學研究所原所長賈康指出，在中國，迫切需要通過立法的形式確定環保稅的開征，取代現有針對排污的行政性收費，將其與部門利益脫鉤，以及更加規范地使用稅收收入。