原標(biāo)題：九三學(xué)社中央助推“雙創(chuàng)引擎”強(qiáng)勁起來(lái)

　　在2015年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理指出，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造經(jīng)濟(jì)新引擎的重要手段，與增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)一起，構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的“雙引擎”。其實(shí)，早在2014年達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上，李克強(qiáng)就指出，要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。此次，“兩創(chuàng)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并且提升到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長(zhǎng)的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對(duì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的重視，以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要意義。

　　“苔花如米小，也學(xué)牡丹開(kāi)”

　　扶持發(fā)展小微企業(yè)是推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要舉措。小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉，在吸納就業(yè)、拉動(dòng)需求、增加出口等方面的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

　　統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)中，小微企業(yè)法人單位785萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)法人單位95%以上，小微企業(yè)從業(yè)人員和資產(chǎn)分別約占總量的50%和30%。2013年末，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)比2008年增加55.8%。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，小微企業(yè)的發(fā)展卻遭遇“攔路虎”。早在2012年，全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社湖南省委主委張大方就發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)的生存面臨諸多難題。例如，小微企業(yè)庫(kù)存大量增加，國(guó)內(nèi)原輔材料價(jià)格、人工成本一路上漲；許多小微企業(yè)資金鏈有斷裂危險(xiǎn)，“借貸難、融資難、擔(dān)保難”；高新技術(shù)型小微企業(yè)急需得到國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金扶持；金融市場(chǎng)監(jiān)管不到位，正規(guī)民間金融性機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司不能完全滿(mǎn)足小微企業(yè)注資需要等。

　　到了2013年，小微企業(yè)面臨的難題仍不少。一份調(diào)研報(bào)告顯示，“兩高、兩難、一低”，即人工成本高、原材料等生產(chǎn)成本高，融資難、政策落實(shí)難和市場(chǎng)萎縮。在問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)“你認(rèn)為當(dāng)前最大的難題是什么”的回答，29.1%的受訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為是“勞動(dòng)力成本上升”，27.6%的受訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為是“市場(chǎng)萎縮”，24.8%的受訪(fǎng)企業(yè)選擇“融資難”，21.9%的受訪(fǎng)企業(yè)選擇原材料和其他生產(chǎn)成本上升，還有 17.7%的受訪(fǎng)企業(yè)選擇“政策支持力度不夠”。

　　2013年3月，九三學(xué)社中央提交《構(gòu)建中小融資機(jī)構(gòu)健康發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展》的提案，提出實(shí)施差別扶持政策，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)均衡發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)管理；加大扶持力度，壯大村鎮(zhèn)銀行；建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及防范機(jī)制等對(duì)策。

　　2014年4月，全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德在北京調(diào)研中小微科技企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)配置科技資源工作時(shí)指出，“要加快小微科技企業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新事業(yè)；緊抓人才引進(jìn)、金融支持、成果評(píng)價(jià)、市場(chǎng)培育4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，如何切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)留住人才；如何建立面向高校院所科研人員的激勵(lì)機(jī)制，加快成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；如何發(fā)揮銀行作用，探索支持小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng)新；如何提高技術(shù)交易效率和專(zhuān)業(yè)化程度，形成從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品上市各環(huán)節(jié)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)企業(yè)接力、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的理想格局等問(wèn)題亟待研究解決。”

　　2015年3月，在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議上，韓啟德繼續(xù)呼吁：“全面深化改革，目標(biāo)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，核心是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這要求政府要自我約束，規(guī)范權(quán)力使用，‘有權(quán)不能任性’。政府工作要重視科技創(chuàng)新動(dòng)力問(wèn)題，重視草根科技階層，提倡‘大眾創(chuàng)業(yè)’，吸引民間資本，為小微企業(yè)打開(kāi)門(mén)路。”