6月2日，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，為加強藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊收費管理，規(guī)范注冊收費行為，保障注冊申請人的合法權(quán)益，發(fā)展改革委、財政部日前印發(fā)通知，明確了藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　這是國務(wù)院簡政放權(quán)、促進形成醫(yī)療器械統(tǒng)一市場的重要一環(huán)，也是民營醫(yī)療器械市場主體內(nèi)心的期盼。

　　近日，本報記者在浙江省采訪時，聽到了行業(yè)協(xié)會、民營醫(yī)療器械企業(yè)投資人更為真切的呼吁：為了老百姓的健康和市場的長遠、健康發(fā)展，盡快解決省內(nèi)外同質(zhì)不同價、定價基準(zhǔn)不科學(xué)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品招標(biāo)難等問題，進一步完善醫(yī)療耗材市場。

　　■企業(yè)：

　　不公平市場最終受損害的是老百姓

　　醫(yī)療耗材具有價格低、使用頻率高、影響面廣的特點，因此，它在醫(yī)療市場中并不是投資人最青睞的品種。

　　不過，記者在浙江采訪時發(fā)現(xiàn)，從事醫(yī)療耗材研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)中，不少竟然已經(jīng)堅守了20年以上。比如，浙江靈洋醫(yī)療器械有限公司創(chuàng)辦于1987年，德清縣新德意醫(yī)療器械有限公司成立于1986年，浙江華福醫(yī)用器材有限公司1983年就成立了……

　　最近一兩年，這些市場老兵過得并不容易。一方面，人員工資、融資成本、物流費用、社保費率持續(xù)上漲，企業(yè)成本壓力越來越大。另一方面，在本省內(nèi)面對外來者的競爭時，竟然會遇到畸形的價格壓力。

　　浙江省醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會2014年11月28日提交的一份統(tǒng)計報告顯示，以不同企業(yè)的1ml國產(chǎn)普通注射器為例，最高中標(biāo)價與最低中標(biāo)價相差127.4%；20ml國產(chǎn)普通注射器和配藥用注射器，最高價與最低價差比分別達到77.9%和54.5%。對于使用同樣的產(chǎn)品原料、執(zhí)行基本同樣的生產(chǎn)工藝、重量基本相同的塑料低值耗品來說是不可思議的。而且，浙江企業(yè)的中標(biāo)價格普遍低于外省企業(yè)的中標(biāo)價格。

　　浙江玉升醫(yī)療器械有限公司董事長錢云周說，價格差距懸殊，浙江本土大部分醫(yī)用耗材企業(yè)實際已經(jīng)是在虧本運行。而價格提不上來的根本癥結(jié)之一是，招標(biāo)規(guī)則的基礎(chǔ)是“歷史最低銷售價”。

　　浙江靈洋醫(yī)療器械有限公司總經(jīng)理胡軍飛補充說，根據(jù)當(dāng)前的最低銷售價采集及認定規(guī)則，最低銷售價最遠采集到距離本次招標(biāo)近三年時間。以浙江省內(nèi)杭州、溫州、金華、衢州、湖州地方集中招標(biāo)為例，在此數(shù)據(jù)采集期的供貨價還要去追溯到前四個年度的地方集中招標(biāo)，而上述幾個地區(qū)當(dāng)年的招標(biāo)文件中報價條款幾乎都有“不得高于近兩年的供貨價”或“不得高于上期中標(biāo)價”等限制條款，這就意味著當(dāng)時的報價可能是更早兩年的價格水平。依此推理，2013年的投標(biāo)報價就要以6-7年前的報價作為報價基礎(chǔ)，這個顯然是不合理的。

　　德清縣新德意醫(yī)療器械有限公司董事長張新民說，自2013年招標(biāo)開始執(zhí)行，浙江省內(nèi)企業(yè)按合同供貨的企業(yè)就已經(jīng)出現(xiàn)嚴重虧損：企業(yè)每向采購單位供一箱輸液器、注射器，不但生產(chǎn)成本得不到補償，還要貼上人民幣幾十甚至上百元。不供就要面臨停產(chǎn)歇業(yè)，背上違反招標(biāo)合同的污名。

　　浙江華福醫(yī)用器材有限公司董事長王維文則提到了另一個問題：創(chuàng)新產(chǎn)品入市難。“創(chuàng)新產(chǎn)品無論在材質(zhì)還是工藝上，都會額外增加成本。”王維文說，一些在省外賣得很好的創(chuàng)新耗材產(chǎn)品，在本省卻進不了采購市場，非常可惜。

　　在浙江康康醫(yī)療器械有限公司董事長蘇為祥看來，競爭規(guī)則不公平，不僅是“可惜”的問題，更是對老百姓健康的極大威脅。“現(xiàn)在全省統(tǒng)一招標(biāo)之后，還出現(xiàn)了二次招標(biāo)、補標(biāo)、跟標(biāo)等現(xiàn)象。那第一次招標(biāo)的嚴肅性在哪？”蘇為祥說，招標(biāo)價格混亂、招標(biāo)過程不嚴肅，只會讓正規(guī)企業(yè)逐漸遠離這個市場，不良后果會逐漸顯露出來，到那時，可能真會出大事了。