侯云春

　　全國政協委員，國務院發展研究中心原副主任侯云春：

　　為市場主體創造良好環境

　　只有通過全面深化包括財稅體制等在內的改革，創造前提，奠定基礎，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，才能深化行政審批改革。對此，建議：

一、 深化稅收體制改革，逐步減少間接稅比重，提高財產稅、所得稅等直接稅比重。二、深化財政體制改革，調整財政分配格局，盡快改變地區財力差距過大的狀況，逐步實現不同地區人均可支配財力大體相當。三、加強法治建設，構建全國統一市場。為市場主體創造良好的市場環境和法治環境，充分利用三個清單（負面清單、正面清單、責任清單）厘清政府與法人、行政權力與市場規則的關系，界定其邊界，規范其行為。

夏勇

　　全國政協委員，國務院法制辦公室副主任夏勇：

　　政府職能轉變應摸清“權力家底”

　　審批制度改革的艱巨性、復雜性，有三點問題需要注意：

一、 注意研究基層政府權力的特點。基層政府直接面向市場、社會和群眾，遇到的矛盾和問題，與上級政府既有共性的一面，又有個性的一面。比如，基層政府不應該，也沒有必要承接一些審批權，有些權力像環評、排污許可，放到基層不一定合適。

二、 注意摸清基層政府的法定權力和實際權力底數。各級政府職權都有憲法、法律依據，但實際權力可能是另一個樣子，有多少法定的，又包含多少“法外”的，哪些應當廢掉，哪些應當依法規范，需要深入調研。

三、 注意摸清基層“二政府”的權力底數。對基層“二政府”的審批權力和其他權力也應當摸查，并建立清單目錄。

張新

　　全國政協委員，中國人民銀行上海分行行長、國家外匯管理局上海分局局長張新：

　　建立事中事后監測管理信息系統

　　一年多來，上海自貿區金融改革在推進金融簡政放權方面取得了重大突破，建立了以自由貿易賬戶為核心的跨境資金流動監測管理信息系統。其主要功能：一是在數據收集方面，能實現對跨境資金流動的“逐筆、7天24小時”實時監測。二是管理和信息監測融為一體，系統具有“電子圍網”功能，可以自動計算企業能夠從境外融資的上限，超過這個限額時就能自動發現并預警。三是具備強大的“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”功能，可以有效攔截高風險主體的非法交易行為。

羅永章

　　全國政協委員，清華大學生命科學學院教授羅永章：

　　攻克行政審批的“最后一公里” 消除科技成果轉化的藩籬

　　行政審批的“最后一公里”仍存在問題：一是制度不健全、上下不同步、相互不協調。二是環節太多、手續繁瑣、耗時過長。三是新舊規定銜接不力。

　　就醫療行業而言，提三點建議：一是創新醫療器械一經獲得證書，就自動生成收費編碼，可以進入全國醫院使用。二是使用數字化信息平臺監管藥品和醫療器械流通環節，公開利益流向，接受公眾監督。三是實行臨床試驗的醫學倫理審查結果互認制度。