全面深化改革是時(shí)代賦予我們的重大歷史使命。筆者認(rèn)為，只有始終以問(wèn)題為導(dǎo)向，才能發(fā)揮積極作用，才能以改革的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)，以更深入的改革推動(dòng)更大的發(fā)展。

　　以問(wèn)題為導(dǎo)向是正確的實(shí)踐論。我國(guó)30多年來(lái)的改革之所以能取得舉世公認(rèn)的巨大成就，原因之一就是改革的領(lǐng)導(dǎo)者們基本上都是按照以問(wèn)題為導(dǎo)向的思路進(jìn)行制度變革。鄧小平作為中國(guó)改革的總設(shè)計(jì)師，在改革開(kāi)放的過(guò)程中，多次提出“黑貓白貓論”和“摸著石頭過(guò)河”的理論，遵循的就是典型的以問(wèn)題為導(dǎo)向的改革思路。以江西贛州為例，如果當(dāng)初回避矛盾、掩飾問(wèn)題，就不可能爭(zhēng)取到《國(guó)務(wù)院關(guān)于贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)實(shí)施，也就不會(huì)有贛州今天快速發(fā)展的喜人局面。

　　準(zhǔn)確把握以問(wèn)題為導(dǎo)向的現(xiàn)實(shí)意義。改革和發(fā)展作為一個(gè)直面矛盾、梳理難題、解決問(wèn)題的過(guò)程，決定了我們必須以問(wèn)題為導(dǎo)向。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，贛州取得了很大的成就，形成了一定的優(yōu)勢(shì)，特別是國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》實(shí)施3年多來(lái)，取得了非常明顯的階段性成效，但由于受自然條件、歷史原因等方面的影響，贛州的發(fā)展在全國(guó)仍然是比較滯后的，面臨的困難和問(wèn)題還很多。這些問(wèn)題，既有改革尚未觸動(dòng)的深層次原因，也有因快速發(fā)展而衍生的前進(jìn)道路上的新問(wèn)題。只有一個(gè)一個(gè)具體問(wèn)題去突破，才能“積小勝為大勝”，才能使贛州在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　科學(xué)掌握以問(wèn)題為導(dǎo)向的路徑。強(qiáng)調(diào)以問(wèn)題為導(dǎo)向，首先要解決好立場(chǎng)、觀點(diǎn)的問(wèn)題。始終站在國(guó)家和人民利益的立場(chǎng)上，高瞻遠(yuǎn)矚，看清大局，分清利害；始終用正確的社會(huì)歷史觀和價(jià)值觀，認(rèn)清社會(huì)發(fā)展方向，順應(yīng)時(shí)代潮流，明辨是非善惡，準(zhǔn)確區(qū)分問(wèn)題的真假和輕重。

　　強(qiáng)調(diào)以問(wèn)題為導(dǎo)向，必須掌握和運(yùn)用好方法問(wèn)題。從個(gè)人的角度來(lái)講，要認(rèn)識(shí)改革和發(fā)展中的真問(wèn)題，除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力外，還必須深入社會(huì)，了解實(shí)際，體察民情，關(guān)心民苦，尊重民意，從實(shí)際生活中發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。由于個(gè)人的認(rèn)識(shí)總是有局限的，個(gè)人覺(jué)察的問(wèn)題和人民大眾公認(rèn)的問(wèn)題可能存在差異。所以，一個(gè)更重要的方法是要建構(gòu)起暢通的民意表達(dá)機(jī)制，使大眾能夠參與到問(wèn)題表達(dá)和問(wèn)題討論過(guò)程中。只有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾兩個(gè)積極性，才能使改革發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題表達(dá)更加準(zhǔn)確，問(wèn)題解決更加合理。

　　強(qiáng)調(diào)以問(wèn)題為導(dǎo)向，重在落實(shí)、貴在堅(jiān)持、成在創(chuàng)新。重在落實(shí)，一是要堅(jiān)持正確的改革方向，抓住改革的重點(diǎn)，科學(xué)把握改革的時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，真抓實(shí)干，全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)，全面提高改革的質(zhì)量。二是要聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)抓落實(shí)。要加強(qiáng)重大戰(zhàn)略問(wèn)題的謀劃研究，搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)。三是要善于從需求出發(fā)謀劃未來(lái)發(fā)展，增強(qiáng)工作的前瞻性，力求解決更多的歷史遺留問(wèn)題，盡量避免產(chǎn)生新的問(wèn)題。四是要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，著力提高基層管理服務(wù)水平，加大對(duì)基層工作的保障力度。五是要完善工作機(jī)制。著力推進(jìn)政府職能和作風(fēng)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，健全工作協(xié)同配合機(jī)制，強(qiáng)化和完善監(jiān)督考核機(jī)制。貴在堅(jiān)持，就是要鍥而不舍、持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效來(lái)。成在創(chuàng)新，就是要根據(jù)不同階段、不同時(shí)期、不斷變化的形勢(shì)和任務(wù)的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷賦予其新的內(nèi)容，使其在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷為改革發(fā)展注入新活力、增添戰(zhàn)斗力，始終保持勃勃生機(jī)和不竭動(dòng)力。

　　（作者單位：江西省贛州市政協(xié)）