原標(biāo)題：文山會(huì)海解決不了難民危機(jī)

　　新華社記者周珺

　　難民潮洶涌而來，歐洲怎么辦？歐盟的答案是：開會(huì)再開會(huì)。

　　歐盟日前宣布，將于２２日再次召集成員國內(nèi)政部長討論難民危機(jī)。這是繼１４日開完內(nèi)政部長會(huì)議后，１０天內(nèi)兩度舉行部長級(jí)會(huì)議，顯現(xiàn)出形勢嚴(yán)迫、應(yīng)對(duì)之囧。

　　歐盟由２８個(gè)成員國組成，開會(huì)協(xié)商解決問題是老例規(guī)，這倒也無可厚非。翻開歐盟日程表，主體就是召開形形色色的會(huì)議，從峰會(huì)到各種部長級(jí)會(huì)議，再到工作層面的各種會(huì)議，相關(guān)的文牘工作亦是如山。然而，一遇到大事，這種繁復(fù)、拖沓的政治協(xié)商和決策機(jī)制顯得效率不高，“火燒眉毛”了還得先開會(huì)，紙上談兵，多少有些冷幽默。

　　今年以來，難民潮一波接一波襲來，歐盟不知道開了多少次會(huì)議，也采取了一些權(quán)宜之計(jì)，例如加大地中海救援、為前沿國家提供資助等。然而，一旦涉及難民分?jǐn)傔@一關(guān)鍵問題，歐洲政治決斷力和快速行動(dòng)力的缺失便暴露無遺。

　　早在今年５月，歐盟委員會(huì)就提出“配額制”，讓各國按照國土面積、人口、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等一些因素分?jǐn)傔M(jìn)入意大利、希臘和匈牙利等一線國家的難民，接收國可以得到每人６０００歐元的補(bǔ)助。然而，磋商了近４個(gè)月，在剛剛結(jié)束的內(nèi)政部長會(huì)議上，成員國才好不情愿就此談攏了４萬難民的分?jǐn)偣ぷ鳎幻襟w稱作“達(dá)成微弱的妥協(xié)”。

　　目前進(jìn)入歐盟境內(nèi)、滯留在一線國家的難民總計(jì)達(dá)１６萬。歐盟輪值主席國盧森堡方面表示，９月２２日的內(nèi)政部長會(huì)議是希望推動(dòng)成員國就剩下１２萬難民的安置形成統(tǒng)一方案。４萬人的安置尚且眾口不一，接下來會(huì)議取得突破的難度可想而知。

　　雪上加霜的是，連日來難民危機(jī)形勢生變。１０天前還挺身而出承諾接收更多難民的德國宣稱已無法招架，從１３日開始加強(qiáng)邊界控制。奧地利、捷克、斯諾伐克等國聞風(fēng)而動(dòng)，派出軍隊(duì)臨時(shí)管控邊境。匈牙利不僅關(guān)閉邊境，還動(dòng)用司法手段阻遏難民進(jìn)入，歐洲輿論嘩然。

　　更嚴(yán)重的是，一些歐盟成員國之間已“撕破臉”，公開互相指責(zé)，連坐在一起開會(huì)協(xié)商的氣氛都不和諧。比如，捷克、匈牙利等東歐國家抱怨德國難民政策前后矛盾，干擾了歐盟的決策；面對(duì)歐洲輿論對(duì)修邊境高墻的指責(zé)，匈牙利總理歐爾班則回?fù)舴Q，歐盟并沒有告訴他該怎么辦。

　　圍繞難民問題，接下來的兩個(gè)月，歐盟的日程表上還排了不少會(huì)議，另外還有可能召開應(yīng)急會(huì)議，甚至是峰會(huì)。問題是，歐洲東西和南北之間政情民意迥異，接受難民的能力也參差不齊，歐盟很難做到“一錘定音”。

　　當(dāng)下的歐洲，一場前所未有的人道主義危機(jī)正在發(fā)酵。成千上萬難民死里逃生久經(jīng)磨難踏上歐洲土地后，依然面對(duì)著茫茫未知的未來。眼下，大批難民被迫滯留在各個(gè)國家的臨時(shí)安置點(diǎn)，甚至露宿街頭，因此歐洲有責(zé)任、有義務(wù)盡快妥善安置這些難民，不要光開會(huì)扯皮。（完）