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22省養老金吃緊“社會統籌+個人賬戶”的混賬必改

2015年11月18日 14:05 | 來源：第一財經日報

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　　從“統賬結合”走向“統賬分離”

　　養老保險基金對財政轉移支付依賴程度的加深，讓在“新常態”下收入增速已回落到個位數的各級財政頗感壓力。2014年，全國一般公共財政收入僅增長8.6%，但中央財政對企業職工養老保險的補助就增長了19.3%。

　　《報告》顯示，2014年，中央財政補助為3027億元，占企業養老保險基金總收入的13%，比上年增長491億元，增長19.3%；比2009年增加1807億元，這5年平均增長率為19.9%。

　　樓繼偉認為，下一步將進一步深化社會保障特別是社會保險制度改革，要按照精算平衡的原則，促進社會保險基金自求平衡，實現制度長期穩定運行。

　　然而，這是一個艱巨的挑戰。中國政法大學法和經濟學研究中心教授胡繼曄對本報記者表示，社會統籌和個人賬戶混賬管理必然帶來責權不分，政府的責任只會越背越重。

　　《社會保險法》將政府補助作為基本養老保險基金的法定來源之一，并且明確規定基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補助。

　　胡繼曄表示，當前養老保險制度不可持續的根源就在于社會統籌和個人賬戶的混賬管理，本想發揮兩種制度的優勢，但實際上卻承受了兩種制度的劣勢，地方養老保險制度運行中所遇到的種種死結都與此相關。

　　中國1997年開始實施的“統賬結合”基本養老保險運行模式，其初衷是將社會統籌和個人賬戶的優勢發揮出來，目的是實現預期穩定和多繳多得。但在制度的實際執行中，混賬管理導致個人賬戶空賬運行，使這一制度名存實亡。

編輯：鞏盼東

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關鍵詞：22省養老金吃緊