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國家旅游局局長:推進從景點旅游向全域旅游轉變
現階段推進全域旅游的著眼點。一是在全域優化配置經濟社會發展資源,充分發揮旅游業帶動作用。比如,水利建設不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能,還要有審美游憩價值和休閑度假功能;交通建設和管理不僅要滿足運輸和安全要求,還應建設風景道,規劃建設廁所等公共服務設施,提供完善的自駕車旅游服務;農業發展除了滿足農業生產需要,還應滿足采摘、休閑等需求;等等。二是全域按景區標準統籌規劃建設。實現景點景區內外一體化,以游客體驗為中心,以提高游客滿意度為目標,按照全域景區化的建設和服務標準,推進多規合一,從整體上優化環境、美化景觀、優化旅游服務。三是構建全域大旅游綜合協調管理體制。圍繞適應旅游發展“兩個綜合”(綜合產業發展和綜合執法)需求,創新區域治理體系,提升治理能力,實現區域綜合化管理。四是全域發揮“旅游+”功能,使旅游業與其他相關產業深度融合,形成新的生產力和競爭力。通過旅游+新型城鎮化,發展特色旅游城鎮;通過旅游+新型工業化,發展旅游裝備制造業、戶外用品、特色旅游商品;通過旅游+農業現代化,發展鄉村旅游、休閑農業等現代農業新形態;通過旅游+信息化,將旅游業培育為信息化最活躍的前沿產業;通過旅游+生態化,發展生態旅游。五是全民共建共享全域旅游。既要讓建設方、管理方參與其中,更要讓廣大游客、居民共同參與;既要讓游客游得順心、放心、開心,又要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。現階段推進全域旅游,應達到四項基本標準:旅游對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一定水平,建立旅游綜合管理和執法體系,廁所革命及其他公共服務建設成效明顯,建成旅游數據中心。
發展全域旅游應避免的認識誤區。其一,推進全域旅游不是到處建景點景區、到處建賓館酒店,恰恰相反,全域旅游更加關注景點景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性。其二,推進全域旅游不是到處進行旅游開發,而是實行積極有效的開發性保護。其三,不是所有地區都有條件在近期發展全域旅游,全域旅游要分步推進,切不可搞運動,不能刮風。其四,推進全域旅游要因地制宜、突出特色,不可簡單復制、粗暴克隆。其五,全域旅游不可無序而為、一哄而起,要通過重點創建全域旅游示范縣(市、區)、全域旅游示范市(州)、全域旅游示范省(區、市)進行示范引導。
通過改革創新營造全域旅游良好發展環境
發展全域旅游是一項復雜的系統工程,需要進行系統改革創新,全面營造良好發展環境。
創新發展戰略,改革管理體制。應改革創新全域統籌發展的領導體制,構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅游的體制和工作格局,形成各部門聯動的發展機制。進一步完善旅游公共服務體系,促進城市公共服務設施與旅游公共服務設施的融合銜接。改革創新旅游管理的綜合協調機制,推進旅游管理體制綜合改革,適應旅游業從單一業態向綜合業態、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求。改革創新旅游綜合執法機制,推進旅游綜合執法隊伍等改革創新,為全域旅游發展提供綜合執法保障。
編輯:王瀝慷
關鍵詞:國家旅游局 景點旅游 全域旅游