硬件跟不上,軟件更是缺乏。

“蘇南某公辦學校共有教師100人左右,其中代課教師就超過50人。這些代課教師大都是剛剛畢業(yè)沒有找到合適工作的大學生,他們工資待遇低,工作不安心,教學質量難以保證。”說起這批孩子們的教育條件,宋永忠連連嘆息。

而更為現(xiàn)實的情況是,由于外來務工農(nóng)民工作流動性強,每逢新學期,部分學校都會出現(xiàn)流動兒童入學、轉學“大換血”的現(xiàn)象。

“會上我舉了一個例子,有一所學校的一個班,一年紀的時候生源是41名,到2年級,走了10多個,新來了20多個。”宋永忠說,這一方面增加了學校設置班級、配置教師的難度;另一方面,這些孩子跟隨父母頻頻轉學,難以適應新的教學環(huán)境,自身接受教育的延續(xù)性和完整性也受到了嚴重影響,無法保證學習質量。

在大量調研并和教育行政部門征求意見之后,宋永忠提出,第一,應該按比例分級承擔公共教育經(jīng)費。在堅持“流入地政府承擔為主”的前提下,以縣(區(qū))為單位,合理測算所承擔的教育經(jīng)費比例,對于接納外來農(nóng)民工子女就學達到一定比例的地區(qū),劃分數(shù)量級,分別確立省、市財政支持比例;對于比例較大的地區(qū),加大省一級財政的支持力度;同時,由中央財政提供適當轉移支付,將國務院文件中將生均公用經(jīng)費基準定額隨學生流動可攜帶的政策落到實處。二是實施“流動編制”教師聘用改革;三是促進公共教育實現(xiàn)方式的多元化。通過政府購買教育服務、委托社會機構管理、建立“特許學校”等方式,鼓勵和支持民辦機構和社會力量積極參與,為外來農(nóng)民工子女提供教育服務。

“同處藍天下,孩子們應該享受公平的教育資源,我們應該為他們創(chuàng)造條件。”宋永忠說。