[人民日報人民網人民日報客戶端記者]:當前，隨著中國經濟下行壓力和經濟轉型壓力的加大，帶來巨大的就業壓力，加上今后幾年去產能、去庫存的壓力也比較大，就業壓力可能會進一步加劇，請問國家下一步將怎樣進一步保障和促進就業？謝謝。[10:28]

[徐紹史]:謝謝。就業問題是最大的民生問題，因為它涉及到收入，又直接影響到消費，因此就業問題廣為關注，特別是我們提出了要化解過剩產能，社會上乃至境外都有一種看法，說可能會引起第二次下崗潮。這個問題需要更深入地來分析，我覺得中國是不會出現下崗潮的。[10:29]

[徐紹史]:我們確實在化解過剩產能，從2013年5月份就叫停過剩產能，就不準再核準新的過剩產能的新上項目，9月份出臺了化解過剩產能的一個指導意見。這兩年，過剩產能的化解工作在持續推進，按照去年中央經濟工作會議要求，我們需要進一步加大力度。從以往的經驗看，鋼鐵、煤炭這些領域的化解過剩產能，各地政府并沒有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問題。我最近跑了河北，見了黑龍江省的黨政主要負責同志。河北化解過剩產能起步比較早，力度也比較大，但是企業兼并重組、債權債務的重組、職工的安置，都沒有出現大的問題，社會和諧穩定。黑龍江的龍煤集團，大家都知道，是非常困難的一個企業，但是他們通過內部的各種各樣的辦法，去年就向森工、林業等其他的一些企業分流了兩萬多人。現在大量的退養一批、辭退一批、分流一批、協議保留一批，我們正在從鋼鐵、煤炭兩個產業入手，來化解過剩產能。5年之內，鋼鐵產能要去掉1-1.5億噸，3到5年內，煤炭產能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。中央也已經拿出一大筆資金作為獎補資金，重點幫助國有企業安置這些困難職工。請同志們相信，有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮。[10:36]

[徐紹史]:總體來看，中國的就業問題應該是比較樂觀的，從這幾年數據就可以看出來。為什么說比較樂觀？我考慮有這么幾個因素：第一，我們有些企業雖然比較困難，但是它也采取措施來穩崗，比如說減少勞動工時，稍微壓減勞動報酬，穩住這一批，那就成了就業的緩沖帶了。第二，我們經濟總量在不斷擴大。我們現在經濟增長一個點帶動的就業比過去要多得多，所以經濟不斷增長，創造的就業崗位就更多。第三，三產吸納就業的能力更大。我們2011年三產只占了42.2%，但是去年已經到了50.5%了。第四，大眾創業、萬眾創新。第五，勞動力在企業地區間、行業間的流動越來越快，勞動崗位的匹配也越來越快、越來越準。這是什么呢？就是信息技術的發展，我們有就業信息網，很多需要找工作的，包括農民工，大家都可以從手機上看到就業的信息，這樣進行對接，所以勞動力在行業之間、地區之間流動速度大大加快，崗位的匹配也加快，而且精準度也不斷提高。還有非正規就業，現在有一些地方的勞動參與率也在下降，主要是非正規就業。所以經濟發展創造了更多的就業崗位，這一點是應該看到的。[10:39]

[徐紹史]:不僅如此，我們還準備了針對五類人的支持政策以及建設三張網，這五類人一個是大學生，包括往屆畢業就業遇到問題的和應屆畢業大學生，第二是失業、返鄉的農民工，第三是困難企業具備再就業能力的職工，第四是困難地區有就業意愿的人員，第五是確實有困難的就業人員，這五類人是我們特別關注的。三張網就是就業信息網、職業培訓網和社會保障安全網，來兜住這五類人，同時又為廣大就業者服務。我想，對就業這個問題，我們也要有信心，最重要的是我們經濟的發展創造了更多的就業崗位。謝謝。[10:43]

[第一財經記者]:我們注意到，去年“一帶一路”國際產能和裝備制造合作都取得了重大突破，此外包括“走出去”戰略也取得了明顯進展，請您具體介紹一下這些方面的情況。另外，針對這些方面，政府今年將會出臺哪些新的措施呢？謝謝。[10:44]

[徐紹史]:謝謝這位記者女士，你關注的這個問題非常重要，它不僅是一個中國國內的問題，更是一個涉及到雙邊、多邊關系的重大戰略。[10:44]

[徐紹史]:習近平主席提出“一帶一路”的重大倡議，越來越得到國際社會的高度關注和熱烈響應。回顧一下去年，應該說“一帶一路”的建設有這么幾個方面的進展，一是我們完成了“一帶一路”的規劃設計。可能記者朋友們也都知道，去年3月份博鰲論壇的時候，發改委、外交部和商務部聯合發布了“一帶一路”建設的愿景與行動，這個愿景與行動發布之后，涉及到“一帶一路”建設的地方也都做了相應的規劃，在國內也成立了“一帶一路”的工作機制，編制了一批專項規劃，出臺了一系列配套措施。國際上合作的共識在不斷深化，我剛才說得到越來越多國家的熱烈響應，因為“一帶一路”的沿線國家初步匡算一下大概有65個，相當一部分國家都處在工業化、城鎮化的進程當中，也都面臨著基礎設施建設、產業升級等一些經濟社會發展的重大任務。中國提出“一帶一路”，正好跟這些國家的愿望契合，所以共識的程度在不斷提高。[10:46]

[徐紹史]:去年我們跟30多個國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經開始搭建，比如說中蒙俄的經濟走廊、中國-中南半島的經濟走廊、新亞歐大陸橋經濟走廊、中國-中亞-西亞走廊、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊的建設，都在商議推進，有的已經進入到建設階段。投資貿易也在蓬勃發展，中國跟哈薩克斯坦的產能合作協議總投資已經超過230億美元，中巴經濟走廊簽訂的協議項目金額也有300多億美元，國內各方面也在積極行動。所以現在“一帶一路”建設不斷在國內構建機制，逐步落地，在國際上也受到了熱烈廣泛的響應，它將會進一步推動中國與“一帶一路”沿線國家的務實合作和互利共贏。[10:49]

[徐紹史]:產能合作也進行得非常順利，它實際就是“一帶一路”建設的一個抓手。去年一年，首先是優勢裝備和產能加快出海，大家可以看到，我們在鐵路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經啟動建設的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經開始勘測，巴西到秘魯的兩洋鐵路也開始勘測。核電我們跟法國電力公司合作，進入了英國市場，同時巴基斯坦具有自主知識產權的核電機組也已經開始建設，和阿根廷也簽署了相關協議。鋼鐵、有色、建材優質產能也開始規模化地向外轉移。[10:51]

[徐紹史]:境外投資工程承包帶動裝備出口快速增長，去年非金融類對外直接投資達到1180億美元，增長幅度是14.7%，對外承包工程新簽合同額有2100億美元，增長了9.5%，而且國際產能合作雙邊的、多邊的、第三方市場的合作也在進一步加快。[10:52]

[徐紹史]:今年我們打算在“一帶一路”進一步跟已經簽訂合作備忘錄的國家做出具體落實的安排，同時推進一些重要的走廊建設，再來部署一些重要的支點國家，國際產能合作將會采取更多的措施來予以推進，鐵路建設，優勢產能轉移等爭取有更多實質性的進展，同時非常重要的就是進一步加大金融支持的力度。相信“一帶一路”的建設會有更快的發展，國際產能合作也會有更好的發展。謝謝。[10:53]