五年后將普及高中階段教育

繼普及九年義務(wù)教育之后，普及高中階段教育有望五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃綱要（草案）明確提出，普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到９０％以上。

“這是繼普及九年義務(wù)教育之后，國(guó)家為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家做出的又一影響深遠(yuǎn)的重大決策。”在全國(guó)人大代表、山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇看來(lái)，普及高中階段教育，不僅會(huì)極大地提高人民群眾的受教育權(quán)保障水平，而且將快速提升我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限，提升我國(guó)勞動(dòng)力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)人均受教育年限與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，且我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限只有１０年，這說(shuō)明，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育水平遠(yuǎn)低于高中階段教育普及的水平。

國(guó)家將嚴(yán)控地下水超采

水是生命之源、發(fā)展之基。“十三五”規(guī)劃綱要（草案）專設(shè)一章強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化水安全保障。草案提出，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用地表水及各類非常規(guī)水源，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。

“地下水是非常寶貴的資源，但當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，‘十三五’規(guī)劃提出要嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，令人感到振奮，這是國(guó)家五年規(guī)劃的戰(zhàn)略性體現(xiàn)。這也意味著這一問(wèn)題將得到更多重視。”全國(guó)人大代表、律師秦希燕說(shuō)。

近年來(lái)，我國(guó)地下水超采問(wèn)題日益嚴(yán)重，北方多地地下水水位下降明顯，形成了區(qū)域地下水位的降落漏斗，華北平原已成為世界上最大的“漏斗區(qū)”。

５００萬(wàn)輛：規(guī)劃為五年后新能源汽車產(chǎn)銷量設(shè)目標(biāo)

“十三五”規(guī)劃綱要（草案）提出實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃。根據(jù)規(guī)劃，五年內(nèi)全國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到５００萬(wàn)輛。

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間里，我國(guó)培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

規(guī)劃還提及，鼓勵(lì)城市公交和出租汽車使用新能源汽車，大力發(fā)展純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車。

應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)

針對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，規(guī)劃專辟一章闡明應(yīng)對(duì)之舉，提出要“開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”，引發(fā)代表關(guān)注。

“我國(guó)６０歲以上人口比重達(dá)到１５％，老齡化社會(huì)已經(jīng)到來(lái)。養(yǎng)老涉及每個(gè)人，是需要迫切解決的問(wèn)題。‘十三五’規(guī)劃提出應(yīng)對(duì)老齡化正當(dāng)其時(shí)。”全國(guó)人大代表、陜西省發(fā)展改革委主任方瑋峰說(shuō)。

規(guī)劃具體提出，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務(wù)、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會(huì)參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對(duì)體系。

打造１小時(shí)通勤都市圈

根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要（草案），將打造城市群中心城市與周邊重要城鎮(zhèn)間１小時(shí)通勤都市圈，基本建成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游、中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網(wǎng)，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到３萬(wàn)公里，覆蓋８０％以上的大城市。

“我們已經(jīng)進(jìn)入了以中心城市為主導(dǎo)的城市群時(shí)代。”全國(guó)人大代表、合肥市市長(zhǎng)張慶軍說(shuō)，打造１小時(shí)通勤都市圈，可使城市群中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的交流更加便捷，發(fā)揮中心城市在都市圈中的輻射帶動(dòng)，還可以緩解中心城市的交通擁堵等“城市病”。

“北京瘦身”進(jìn)入國(guó)家五年規(guī)劃

針對(duì)日益嚴(yán)峻的大城市病等問(wèn)題，“十三五”規(guī)劃綱要（草案）明確提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)北京非首都功能疏解，降低主城區(qū)人口密度。

“北京是高精尖的資源聚集地，一般性產(chǎn)業(yè)占用了過(guò)多資源，不符合北京的功能定位。作為一個(gè)１３億人口大國(guó)的首都，的確需要‘瘦身’和‘減負(fù)’。”全國(guó)人大代表、首席國(guó)家安防設(shè)計(jì)評(píng)估高級(jí)技師朱良玉認(rèn)為，把一些非首都功能向北京周邊進(jìn)行疏解，既有利于優(yōu)化北京的空間布局，同時(shí)還能輻射周邊地區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)乎百姓利益，關(guān)乎樓市走向，因此備受各界關(guān)注。提交大會(huì)審查的“十三五”規(guī)劃綱要（草案）對(duì)此也有涉及，提出要全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

全國(guó)人大代表朱良玉認(rèn)為，這一制度不僅能夠更好地明晰產(chǎn)權(quán)，還能保障交易安全，從而維護(hù)百姓合法權(quán)益。“從房產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，樓市‘家底’得以摸清，也有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。”朱良玉說(shuō)。（記者王宇、安蓓、許晟、婁辰、高亢、周楠、高敬、許祖華、王卓倫、鮑曉菁、趙葉萍）