3月，中國的“兩會時間”，世界矚目東方。

這一次，比以往更多了些焦點：

全面建成小康社會決勝階段的開局之年，中國如何謀篇？

推進結構性改革的攻堅之年，中國如何布局？

站在新的歷史起點上，中國將如何踏上新征程？

答案已經清晰：

2015年10月，黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是以習近平同志為總書記的黨中央關于發展的重大理論創新，是管全局、管根本、管長遠的行動指南；

2016年3月，全面貫徹五大發展理念的《十三五規劃綱要草案》提交兩會審議和討論；

十二屆全國人大四次會議上，李克強總理所作的政府工作報告中明確2016年為全面落實發展新理念的一年。

與此同時，在北京參加兩會的代表委員們，正滿懷激情用新發展理念統一思想，用自己的睿智之言、務實之策為新征程凝心聚力。

創新，引領發展第一動力

“創新是引領發展的第一動力”，去年兩會期間，習近平總書記在參加上海代表團審議時提出了這一重大論斷。黨的十八大以來，創新驅動發展戰略在神州大地落地生根，引領中國經濟不斷向前。十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念。創新發展居于首要位置，是引領發展的第一動力。

創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。李克強總理在今年所作政府工作報告里創新被提及近40次。

“我們比以往任何時候都更加需要創新?！比珖舜蟠砝钕鄧J為，只有補齊創新的短板，才能在發展中占領先機、贏得優勢。要堅持把創新作為引領發展的第一動力，讓創新成為全社會的風氣。

“要真正實現創新驅動，關鍵是要培養出創新型人才?！比珖舜蟠碓S寧生說，創新驅動是一個綜合效應，需要技術、管理、經濟等多方面人才，多學科的創新人才培養非常重要，而高校則應發揮創新人才培養的主力軍和主陣地作用。

實施創新驅動發展戰略，著重做好推進供給側結構性改革這篇大文章。在全國政協常委厲以寧看來，從經濟發展的角度來講，可以從需求方面發力，也可以從供給側發力，因為只有這樣才能使中國經濟發展得更好。他認為，供給側發力主要通過結構性改革，第一個要調整結構，要關停一些企業；第二個在于補短板，補短板必須創新，也必須在結構上做調整。

“困難是有的，但我們有信心可以克服這些困難?！眳栆詫幷f。

“未來幾年，如果我們在調結構和轉方式上有重大突破，就能夠把握主動權，引導經濟邁上新臺階。“全國政協委員遲福林也信心滿滿。

協調，矯正發展過程中的不平衡

全面小康，重在“全面”。“協調發展”強調的正是“全面”二字。

在實現全面小康的路上，“一個都不能少”是我們的目標。

精準扶貧、區域平衡，這些兩會熱詞指向的都是協調發展。

“推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展?！笔钦ぷ鲌蟾娴某兄Z。

在王菲代表看來，城鄉統籌的難點，在于農村缺乏持續發展所需的智力資源和財力資源。近年來，中西部地區有不少農民工返鄉就業創業，形成了一股推動農村發展的新興力量。能否用好這股“返鄉力量”，對于能否順利推進城鄉統籌具有重大意義。事實證明，返鄉創業的農民工不僅帶回了家鄉缺乏的技術和市場信息，同時也推動了農村綜合改革。而要發揮返鄉農民工對城鄉統籌的推進作用，需要政府引導、政策激勵、產業支撐和技能培訓等措施多管齊下，引導和鼓勵農民工帶著先進的理念和技術回鄉。只有讓農民工愿回來、留得住、能發展，才能推動農村的可持續發展。

全國政協委員梅興保認為，應高度重視生產要素“東南飛”現象，加大區域發展統籌協調力度，確保全面建成小康社會的戰略目標如期實現。他建議，東南沿海地區加強與東北和中西部地區的戰略合作，引導生產要素有序、雙向、合理、有償流動。財稅、金融等部門要加強對地區之間發展差異和不平衡問題的監測、預警和調控，加大對西部地區、東北地區的支持力度。

目前，我國仍有5575萬農村貧困人口，未來五年內如何實現精準扶貧，如期完成減貧任務，也是事關協調發展的關鍵。

全國政協委員鮑義志認為，精準扶貧、因貧施策的基礎是精準識別，是入戶到人。只有在精準識別上下足了功夫，做透了研究，扶貧才能有效，脫貧才能有底。他建議可選擇一個典型村作為抽樣調查村，測算出特困系數，再按公式計算出農戶貧困程度指數，同時建立貧困程度、返貧風險、措施評估三個指數，使精準識別工作更趨科學化、定量化。