重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐、依法支持和推動全面深化改革工作、在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上取得新進(jìn)展……全國人大常委會委員長張德江9日下午在人民大會堂作全國人大常委會工作報告，從8個方面對2015年全國人大常委會工作進(jìn)行了總結(jié)。

1、 重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐 審議通過國家安全法、反恐法

法律是治國之重器，良法是善治之前提。常委會抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，取得了一批新的重要成果，支持和推動了改革發(fā)展穩(wěn)定。

加強(qiáng)國家安全領(lǐng)域相關(guān)立法。審議通過國家安全法、反恐怖主義法。通過的刑法修正案（九），將五種恐怖相關(guān)活動列入刑事追責(zé)范圍。

推進(jìn)民生領(lǐng)域立法。對大氣污染防治法、食品安全法進(jìn)行修訂。制定反家庭暴力法。及時修改人口與計劃生育法，自2016年1月1日起實(shí)施“全面兩孩”政策。

完善刑事法律制度。審議通過了刑法修正案（九），取消9個較少適用的死刑罪名；完善懲治貪污受賄犯罪法律制度；取消嫖宿幼女罪名。

統(tǒng)籌做好各方面立法工作。常委會認(rèn)真做好大會審議法律案的前期準(zhǔn)備工作，提出慈善法草案，對草案進(jìn)行了兩次審議，并兩次向社會公開征求意見，經(jīng)認(rèn)真修改后提請本次會議審議。

2、 建立憲法宣誓制度 實(shí)行改革開放以來首次特赦

全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。在加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作方面，去年7月1日，第十二屆全國人大會常委會第十五次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，以國家立法形式建立了我國的憲法宣誓制度。

在實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度方面，為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、貫徹黨中央決策部署，常委會根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，通過了關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席發(fā)布特赦令，對參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭等4類部分服刑罪犯實(shí)行特赦。這是新中國成直以來第八次、也是改革開放以來第一次實(shí)行特赦。

起草并審議通過了國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法，為推動建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系奠定了重要法治基礎(chǔ)。

為了健全規(guī)范性文件備案審查制度、維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證國家法制統(tǒng)一，一年來常委會工作機(jī)構(gòu)對“一府兩院”報備的30多件行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行審查，對部分地方性法規(guī)開展主動審查，研究各方面提出的200多件審查建議。

3、 依法支持和推動全面深化改革工作 授權(quán)多項改革試點(diǎn)

常委會堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，通過立法、監(jiān)督等工作，保證重大改革舉措于法有據(jù)、順利實(shí)施。

以授權(quán)決定形式支持相關(guān)改革試點(diǎn)工作。一年來，常委會先后就開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)，開展公益訴訟改革試點(diǎn)，開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)和有關(guān)問題，開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，在實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定等，分別作出授權(quán)決定，明確規(guī)定了授權(quán)的范圍、內(nèi)容和期限。

統(tǒng)籌修改部分法律中同類或者相關(guān)的規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，必須及時修改或者廢止那些已經(jīng)不合時宜的法律規(guī)定。分別通過了6個關(guān)于修改法律的決定，涉及24部法律和1個有關(guān)法律問題的決定，對其中有關(guān)行政審批、價格管理等方面的部分條款一并作出修改。還修改了商業(yè)銀行法的個別條款，刪去關(guān)于商業(yè)銀行存貸款比例不得超過75%的規(guī)定。

聽取審議“一府兩院”相關(guān)改革工作情況報告。2015年4月、8月、12月，分別聽取審議了國務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進(jìn)展情況的報告、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況的中期報告、國務(wù)院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批實(shí)施情況的報告。