關(guān)于司法體制改革實(shí)行法官檢察官員額制 不能簡(jiǎn)單理解為“裁員”

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第19次會(huì)議上提出，在全國(guó)推開司法體制改革試點(diǎn)的條件時(shí)機(jī)已成熟。本輪司法體制改革包括完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。

華西都市報(bào)：司法體制改革目前進(jìn)展如何？

蘇澤林：司法體制改革進(jìn)程總體來說非常順利，首先受到了中央的高度重視，其次是全社會(huì)認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一，再加上政法部門全力推進(jìn)，總的來說改革比較順利。

華西都市報(bào)：司法體制改革的核心是什么？

蘇澤林：核心就是圍繞著保證司法公正，黨的十八屆三中全會(huì)提出“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平與正義”的目標(biāo)。司法體制改革是為了推動(dòng)國(guó)家的民主法制建設(shè)，完善中國(guó)的司法制度，讓它更加符合國(guó)情和人民群眾的利益，保證公民和法人的合法權(quán)益，避免冤假錯(cuò)案也是司法改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

華西都市報(bào)：您認(rèn)為避免造成冤假錯(cuò)案的關(guān)鍵是什么？

蘇澤林：要實(shí)現(xiàn)以訴訟為中心的司法體制改革，就是要保證公正、公平，我認(rèn)為司法公正不是法院判出來的，而是司法共同體共同運(yùn)作產(chǎn)生出來的。從偵查機(jī)關(guān)的調(diào)查取證，到檢察院起訴，再到法院的判決，要求每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到公正。

華西都市報(bào)：本輪司法改革中提出要實(shí)行員額制，意味著只有很少比例的可以當(dāng)上法官檢察官，這種改革意義何在？

蘇澤林：實(shí)行法官檢察官員額制，不能簡(jiǎn)單理解為“裁員”。改革目的就是要讓法律職業(yè)中的精英人士來當(dāng)法官、檢察官，把司法決策權(quán)掌握在這些高素質(zhì)的人手中。我認(rèn)為改革的目的是為了讓法官、檢察官人數(shù)減下去、質(zhì)量提起來，以此確保隊(duì)伍的高素質(zhì)。

當(dāng)然，員額制改革應(yīng)該和選拔任免制結(jié)合起來，就是上一級(jí)的法官、檢察官要從下一級(jí)選拔，或者從律師等法律職業(yè)中進(jìn)行選拔。為什么強(qiáng)調(diào)要從下一級(jí)選拔法官、檢察官？因?yàn)檫@些人在基層干了很多年，個(gè)人品格、能力都得到了檢驗(yàn)。

華西都市報(bào)：司法改革中提出“建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制”，您覺得是否應(yīng)出臺(tái)與追責(zé)制度相匹配的制度？

蘇澤林：李克強(qiáng)總理提出了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)法官和檢察官也一樣，責(zé)任制和豁免權(quán)要統(tǒng)一，如果一個(gè)案子判錯(cuò)了，那需要分析是故意還是過失。追責(zé)應(yīng)該針對(duì)故意造成和重大過失造成的錯(cuò)案，以及造成了重大后果的案件。對(duì)由于技術(shù)條件造成以及認(rèn)知能力造成的錯(cuò)案，應(yīng)該有豁免機(jī)制。過度追責(zé)可能會(huì)造成法官、檢察官的不作為。