單純提價還不夠

“我抽了12年煙，現在抽得比上大學時少多了。”今年30歲的北京市民孟先生告訴筆者，20歲的時候他一天能抽一包煙，現在三天才抽一包，“就我個人來說，這和提不提價關系不大，抽煙上癮，別說貴了一兩元，就是貴了10元，恐怕我也控制不住煙癮。”

現在孟先生抽煙越來越少，他說主要是因為年齡和身體的原因。“大學的時候感覺自己活力無限，現在跑幾圈喘不上氣，這還哪敢再抽那么多煙？”

筆者在調查中發現，和孟先生一樣，選擇減少吸煙量或者戒煙的煙民很大一部分是出于身體健康方面的考慮，而并非是煙草本身是否漲價。根據《成人煙草調查報告》，到2015年底，雖然卷煙平均價格有所上升，吸煙人群購買20支卷煙的花費其中位數為9.9元，但相對于居民購買力的提升，煙草反而變得相對便宜了。

“‘提價控煙’，特別是將政策發力的著力點對準低價香煙，所能起到的減少煙民群體作用非常有限。即便此次的‘提價控煙’提案實施，市場禁售10元以下香煙，對于不具備購買中高檔香煙能力的煙民來說，買不到低價香煙轉而去購買略高于10元價格的香煙的人可能會增多。”從事煙草銷售的張先生在接受采訪時說。

“其實類似主張提高卷煙價格、提高煙草稅以達到控煙目的的建議歷來不少，在世界各國的控煙政策運用中，價格和稅收手段被公認是最有效的單項控煙政策措施。但借鑒不能取其一點，不及其余。”有業內人士分析。

筆者查閱國外控煙政策發現，很多國家與地區實行封閉的公共場所全部禁煙，在公共場所吸煙甚至可能會被判入獄。芬蘭禁止在任何公共場所吸煙，禁止向18歲以下的人出售香煙；新加坡禁止任何形式的香煙廣告，違者最高將被罰款2500美元或入獄6個月；在英國，禁煙場所的經營業主如果不制止吸煙行為，將被處以最高2500英鎊的罰款。

“國際控煙的成功經驗有兩個共同點：一是普遍采用嚴厲的法律來控制吸煙行為，二是多管齊下，除了針對吸煙者外，還涵蓋了公共場所管理者、廣告領域、經營業主等。卷煙價格高確實會讓部分人望而卻步，但提高卷煙銷售價格，應該作為控煙的輔助手段，除了利用經濟杠桿，在其他方面也應共同配合。”該業內人士說。