拿著項(xiàng)目找“官帽”　一些項(xiàng)目暗藏利益交換

記者獲悉，２００８年之后逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目的項(xiàng)目有２５８８個(gè)，而到２０１５年１２月底，其中１０４７個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。廣西科技部門去年下半年集中驗(yàn)收逾期項(xiàng)目涉嫌違規(guī)。

對于逾期未驗(yàn)收的項(xiàng)目，投入的財(cái)政資金應(yīng)追回。據(jù)自治區(qū)科技廳和財(cái)政廳出臺的科技項(xiàng)目管理辦法，項(xiàng)目到期不申請驗(yàn)收等多種情況“由自治區(qū)科技廳記入不良信用記錄，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評、中止并撤銷項(xiàng)目（課題），追回已撥付的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，在１至３年內(nèi)取消該單位或相關(guān)人員的項(xiàng)目（課題）申請資格等處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。”

據(jù)了解，在梳理出大量項(xiàng)目未驗(yàn)收后，目前除個(gè)別項(xiàng)目外，自治區(qū)科技廳對逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目并未依規(guī)進(jìn)行追回資金等處理。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在３１００多個(gè)逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目中，其中有多個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，有的項(xiàng)目２００８年下達(dá)而至今未驗(yàn)收?？萍紡d一名干部透露，廣西涉及副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)科技項(xiàng)目又未按期結(jié)題的項(xiàng)目有１００多個(gè)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部一人牽頭承擔(dān)好幾個(gè)項(xiàng)目且未驗(yàn)收。

“有的科研項(xiàng)目審批人員想和一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞好關(guān)系，背后是一種利益交換?！边@名干部說，領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭承擔(dān)課題本應(yīng)模范遵守規(guī)定，而現(xiàn)實(shí)情況卻是這些干部帶壞了風(fēng)氣。

重?cái)堩?xiàng)目輕驗(yàn)收　“只看材料”何時(shí)休

數(shù)據(jù)顯示，２００８年至２０１４年，廣西下達(dá)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）１１２２２項(xiàng)，資助財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)２６．４億元。另外，各市縣財(cái)政還有大量資金用于支持科技項(xiàng)目。

“科技部門以前多少存在重安排輕管理的問題，有些項(xiàng)目驗(yàn)收了，有些可能沒驗(yàn)收?！绷菔锌萍季重?fù)責(zé)人說，該局已對科技項(xiàng)目驗(yàn)收情況展開排查。

柳州市科技局一位科長說：“項(xiàng)目太多了，一年１個(gè)多億的項(xiàng)目，作為科技部門，一些項(xiàng)目我們驗(yàn)收也只能看材料。”２０１５年，柳州市科技局拿出３０萬元委托第三方機(jī)構(gòu)對２０１０年以來實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行外部審計(jì)，但也只能涵蓋大概３０％的項(xiàng)目。

自治區(qū)科技廳政策法規(guī)監(jiān)督處處長陳盛文說，對于科技項(xiàng)目資金管理存在的問題，科技廳正采取措施加強(qiáng)監(jiān)管。成立專門工作小組，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織和委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對近３年來實(shí)施的重點(diǎn)、重大科技項(xiàng)目進(jìn)行大排查、大清理，堵塞漏洞；重新修訂廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，創(chuàng)新科技項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管方式。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，科技資金在推動科技創(chuàng)新上有著積極作用，但也確實(shí)存在規(guī)劃不夠明確，謀事不實(shí)，導(dǎo)致立項(xiàng)過程中“找關(guān)系爭項(xiàng)目”“先有錢后找事”“事沒著落錢繼續(xù)花”等問題出現(xiàn)。

西南政法大學(xué)教授陳步雷建議，提高科技資金使用的系統(tǒng)性、針對性。不能驗(yàn)收結(jié)題的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)收回資金，并依規(guī)依法處理；科技項(xiàng)目應(yīng)建立公開公示制度，引入社會監(jiān)督，從立項(xiàng)開始就公開項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、金額、時(shí)限、完成情況等信息。不完成項(xiàng)目，應(yīng)承擔(dān)違約或違法責(zé)任。（完）