拿著項目找“官帽”　一些項目暗藏利益交換

記者獲悉，２００８年之后逾期未驗收項目的項目有２５８８個，而到２０１５年１２月底，其中１０４７個項目通過驗收。廣西科技部門去年下半年集中驗收逾期項目涉嫌違規(guī)。

對于逾期未驗收的項目，投入的財政資金應(yīng)追回。據(jù)自治區(qū)科技廳和財政廳出臺的科技項目管理辦法，項目到期不申請驗收等多種情況“由自治區(qū)科技廳記入不良信用記錄，視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、中止并撤銷項目（課題），追回已撥付的財政補助經(jīng)費，在１至３年內(nèi)取消該單位或相關(guān)人員的項目（課題）申請資格等處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。”

據(jù)了解，在梳理出大量項目未驗收后，目前除個別項目外，自治區(qū)科技廳對逾期未驗收項目并未依規(guī)進行追回資金等處理。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在３１００多個逾期未驗收項目中，其中有多個項目負責人為廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，有的項目２００８年下達而至今未驗收。科技廳一名干部透露，廣西涉及副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)作為負責人承擔科技項目又未按期結(jié)題的項目有１００多個，有的領(lǐng)導(dǎo)干部一人牽頭承擔好幾個項目且未驗收。

“有的科研項目審批人員想和一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞好關(guān)系，背后是一種利益交換。”這名干部說，領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭承擔課題本應(yīng)模范遵守規(guī)定，而現(xiàn)實情況卻是這些干部帶壞了風氣。

重攬項目輕驗收　“只看材料”何時休

數(shù)據(jù)顯示，２００８年至２０１４年，廣西下達自治區(qū)科技計劃項目（課題）１１２２２項，資助財政科技經(jīng)費２６．４億元。另外，各市縣財政還有大量資金用于支持科技項目。

“科技部門以前多少存在重安排輕管理的問題，有些項目驗收了，有些可能沒驗收。”柳州市科技局負責人說，該局已對科技項目驗收情況展開排查。

柳州市科技局一位科長說：“項目太多了，一年１個多億的項目，作為科技部門，一些項目我們驗收也只能看材料。”２０１５年，柳州市科技局拿出３０萬元委托第三方機構(gòu)對２０１０年以來實施的項目進行外部審計，但也只能涵蓋大概３０％的項目。

自治區(qū)科技廳政策法規(guī)監(jiān)督處處長陳盛文說，對于科技項目資金管理存在的問題，科技廳正采取措施加強監(jiān)管。成立專門工作小組，安排專項經(jīng)費，組織和委托專業(yè)機構(gòu)對近３年來實施的重點、重大科技項目進行大排查、大清理，堵塞漏洞；重新修訂廣西科技計劃項目驗收管理辦法，創(chuàng)新科技項目事中、事后監(jiān)管方式。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，科技資金在推動科技創(chuàng)新上有著積極作用，但也確實存在規(guī)劃不夠明確，謀事不實，導(dǎo)致立項過程中“找關(guān)系爭項目”“先有錢后找事”“事沒著落錢繼續(xù)花”等問題出現(xiàn)。

西南政法大學(xué)教授陳步雷建議，提高科技資金使用的系統(tǒng)性、針對性。不能驗收結(jié)題的項目應(yīng)及時收回資金，并依規(guī)依法處理；科技項目應(yīng)建立公開公示制度，引入社會監(jiān)督，從立項開始就公開項目名稱、承擔單位、項目負責人、金額、時限、完成情況等信息。不完成項目，應(yīng)承擔違約或違法責任。（完）