加快推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度改革　發(fā)揮好評(píng)價(jià)指揮棒作用

近年來，為準(zhǔn)確試玉辨材、實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人力資源社會(huì)保障部以職稱制度和職業(yè)資格制度為重點(diǎn)，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度改革，探索更為科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)體系。

取消了272項(xiàng)職業(yè)資格，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的44%。初步實(shí)現(xiàn)了沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格基本取消，各部門未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格基本取消。

中小學(xué)教師職稱制度改革增設(shè)了正高級(jí)職稱，使評(píng)價(jià)對(duì)象擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間。基層衛(wèi)生專技人員職稱評(píng)審改革完善后，醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績成為新導(dǎo)向，論文外語不再是“硬杠杠”。

針對(duì)廣大科研人員反映的科研和人才項(xiàng)目評(píng)審方面存在的突出問題，科技部會(huì)同有關(guān)部門，聯(lián)合開展改進(jìn)科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估工作，為廣大人才松綁。大幅度精簡評(píng)審項(xiàng)目，總體精簡了29%。進(jìn)一步簡化評(píng)審環(huán)節(jié)。通過開展中央地方聯(lián)合評(píng)審、壓縮評(píng)審時(shí)間、減少會(huì)議評(píng)審、建立評(píng)審信息互認(rèn)共享機(jī)制等，進(jìn)一步簡化評(píng)審環(huán)節(jié)，減輕科研人員的評(píng)審壓力，發(fā)出“無評(píng)審月”倡議。完善評(píng)審機(jī)制。積極探索解決交叉申報(bào)和重復(fù)立項(xiàng)問題，探索科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)機(jī)制，努力豐富評(píng)審形式，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，使評(píng)審機(jī)制進(jìn)一步完善。

在中國社科院人事教育局局長張冠梓看來，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的指揮棒作用，必須深化改革，科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和減少對(duì)人才的行政評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮市場和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的作用。張冠梓表示，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，首要任務(wù)是發(fā)揮市場主體在人才評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)作用和主導(dǎo)作用，減少政府對(duì)用人主體的干預(yù)。

實(shí)施更加靈活的政策　改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國管理

鼓勵(lì)和支持高校和科研院所“走出去”，積極參與國際重大科技計(jì)劃、科學(xué)工程和專業(yè)學(xué)術(shù)交流，有助于實(shí)現(xiàn)國際協(xié)同創(chuàng)新，提升我國教育科研水平。

日前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、中央外辦、外交部、教育部、科技部、財(cái)政部等6部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國管理工作的指導(dǎo)意見》，提出對(duì)教學(xué)科研人員學(xué)術(shù)性質(zhì)的出國與其他性質(zhì)的出國實(shí)施以任務(wù)為導(dǎo)向的區(qū)別管理，今后，高校和科研院所中直接從事教學(xué)和科研任務(wù)的人員（含退離休返聘人員）以及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者，出國開展教育教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪問、出席重要國際學(xué)術(shù)會(huì)議以及執(zhí)行國際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等，在因公出國管理要素審核等方面實(shí)施更加靈活的政策。教學(xué)科研人員出國開展學(xué)術(shù)交流合作將更加便利、高效。

文件強(qiáng)化了高校和科研院所在因公臨時(shí)出國管理方面2項(xiàng)自主權(quán)，一是將學(xué)術(shù)交流合作的具體界定職責(zé)賦予高校和科研院所，也就是說，在因公出國管理中，哪些屬于學(xué)術(shù)交流合作，主要由高校和科研院所界定，這也符合其專業(yè)性特點(diǎn)。二是教學(xué)科研人員出國開展學(xué)術(shù)交流合作的年度計(jì)劃由高校和科研院所負(fù)責(zé)管理，由原先需要按外事審批權(quán)限報(bào)批，調(diào)整為報(bào)備，主要供上級(jí)管理部門宏觀把握。

針對(duì)國內(nèi)引進(jìn)的“海歸”人才出國開展學(xué)術(shù)交流，文件也明確了相關(guān)政策，提出教學(xué)科研人員出國執(zhí)行公務(wù)原則上仍需要持因公護(hù)照，但對(duì)于像持外國長期居留身份證件的“海歸”人才以及其他特殊情況，在履行必要手續(xù)后，可持普通護(hù)照出國執(zhí)行公務(wù)，并予報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。

放權(quán)，破障，松綁；集聚，創(chuàng)新，興邦。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型發(fā)展倒逼改革創(chuàng)新，人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)入關(guān)鍵期，抓改革就是抓發(fā)展，謀改革就是謀未來。隨著人才發(fā)展體制機(jī)制各項(xiàng)改革舉措落地見效，各類人才將用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)適任，使一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，推動(dòng)我國從人才大國邁進(jìn)人才強(qiáng)國行列，助力中國夢圓！（完）