新華社重慶５月２７日電題：小小“地票”緣何撬動農村城鎮大格局？

新華社記者

提到四大直轄市之一的重慶，大家最容易想到的是火鍋、山城以及繁華的都市和美麗的長江三峽。然而，重慶還有一個不為你所知的特點，它是大城市、大農村、大庫區、大山區并存的“另類”直轄市。如何讓這個“另類”城市中百萬農民走出大山、搬出庫區，安居樂業，那可是一篇大文章。

從２００８年開始，重慶以農村宅基地為突破口，引導農村土地流轉，創造性地發明了“地票”交易制度。從此，農村宅基地可以化身城市建設用地指標“入場券”，成了工業化和城鎮化主戰場的“香餑餑”。

一張“地票”，猶如棋盤上落下的一枚關鍵棋子，一招棋到，滿盤皆活。小小“地票”緣何如此神奇？

嬗變：昔日“死資產”，如今“變現錢”

５２歲的鄒友誼，是洪湖村首批嘗試“地票”交易的農戶之一。他回憶說，當時就是把老房子和院壩拆掉恢復成耕地，沒想到因此就得了８萬多元錢。家里用７萬多元在新建的村居民點買了一套１００多平方米的房子，還剩下幾千元。“真是做夢也沒想到！”

在以榨菜聞名海內外的重慶涪陵，珍溪鎮洪湖村還有不少農戶都在“地票”的幫助下，陸續告別居住多年的土坯房、危舊房，搬進了祖祖輩輩夢想的新居。

“以前我住在那邊的半山腰上。”在三峽庫區腹地的云陽縣，原巴陽鎮陽坪村４組村民夏才群一邊說一邊給記者指了指遠處的一座山。“房子是土木結構，房子很大，但是確實環境有點差。”

夏才群說，雖然進了城，但農村房子卻帶不進城，只能讓它空在那里。后來，聽說只要把房子拆了、把宅基地復墾為耕地就可以拿到錢，于是他馬上就去申請了。最后，夏才群拿到了被老百姓稱作“土地復墾錢”的補償款共計６８１２２元，再加上自己的部分積蓄，他在縣城買了房子，真正成了城里人。

昔日農民的老房子和宅基地，最后給農民帶來一筆可觀收入的故事在重慶不勝枚舉，而這一變化過程的背后靠的就是“地票”。

“地票”制度，就是農民自愿放棄宅基地使用權，并將宅基地復墾為耕地，騰出建設用地指標，在留足本地使用指標后，剩余的部分作為“地票”進入土地交易所出售，交易金額扣除復墾成本后，按照８５：１５的比例分配給農民和村集體。

長期從事農村土地問題研究的西南政法大學劉俊教授表示，“地票”的出現，讓農民也能向城市居民一樣，擁有房屋和土地帶來的財產性收益，而這對于促進農業人口城鎮化至關重要。

據了解，近年來重慶累計有４０９萬農民轉戶進城，其中相當一部分自愿退出宅基地，享受到“地票”帶來的好處。農民每戶１０萬元左右的“地票”收益，相當于進城農民的“安家費”。有了這筆錢，他們的養老、住房、醫療、子女教育及家具購置等問題，都能得到更好地解決。