新華社北京６月２２日電特稿：英國“脫歐”公投帶來的歐盟大考（詳版）

新華社記者李潔

“留下還是離開，是個難題。”套用英國劇作家莎士比亞在《哈姆雷特》里的經(jīng)典臺詞來形容眼下的英國和歐盟，再合適不過了。

６月２３日，英國將就是否留在歐盟舉行全民公投。公投前一周，支持“留歐”的女議員喬·考克斯慘遭殺害。但“脫歐”與“留歐”兩派意見仍在僵持。

無論結(jié)果如何，公投都將給英國與歐盟的關(guān)系帶來沖擊，給英國、歐盟乃至世界經(jīng)濟帶來影響，更給歐洲一體化進程增添不確定因素。

英國真想“脫歐”？

“英國５００年來一貫的外交政策，就是創(chuàng)造一個分裂的歐洲。”這是上個世紀(jì)８０年代風(fēng)靡英國的電視劇《是，首相》中的一句臺詞。這句臺詞諷刺意味強烈，但用來比喻英國的歐洲政策卻也不無道理。

從歷史上來看，英國與歐洲一直保持若即若離的關(guān)系，“身在歐洲，心非歐洲”。對于歐洲一體化建設(shè)，英國態(tài)度并不是非常積極。１９５１年歐洲六國決定建立歐洲煤鋼聯(lián)營，１９６５年歐洲共同體建立，而英國１９７３年加入后，常以“局外人”的姿態(tài)冷眼旁觀。

上世紀(jì)８０年代中期以來，歐洲一體化不斷深化，但英國在貨幣聯(lián)盟、金融監(jiān)管、開放邊境等重大問題上，均持“異議”，至今未加入使用歐洲統(tǒng)一貨幣的歐元區(qū)和開放邊境的申根協(xié)定。

在這樣的處境下，英國首相卡梅倫為何還決定舉行“脫歐”公投呢？

當(dāng)前世界經(jīng)濟增長乏力，歐盟成員國正在加快歐洲一體化建設(shè)以應(yīng)對主權(quán)債務(wù)危機。

“如果朝著這個方向發(fā)展，歐洲一體化建設(shè)便將偏離英國‘推動歐盟朝松散聯(lián)盟方向前進’的設(shè)想。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲問題專家申義懷說，英國不愿向歐盟出讓更多主權(quán)，特別是財政主權(quán)、貨幣發(fā)行權(quán)等國家核心主權(quán)，所以卡梅倫政府希望借公投提高英國對歐盟事務(wù)的話語權(quán)，從歐盟手中奪回部分權(quán)利。

申義懷指出，卡梅倫選擇通過公投打“民意”牌，想以民意堵住反對派之口，既執(zhí)行其既定的對歐政策，又提高其政府威信，為下一輪大選做準(zhǔn)備。

此外，去年初以來，法國、比利時等歐洲國家遭受恐怖襲擊，歐洲安全風(fēng)險突增，反恐形勢嚴(yán)峻。英國擔(dān)心歐盟倡導(dǎo)的人員流通自由會將安全風(fēng)險、難民滯留和就業(yè)困難等問題引入英國。