恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)比盲目進(jìn)行城市排水系統(tǒng)建設(shè)更具備經(jīng)濟(jì)性，也能帶來更多的生態(tài)收益。

近期，連續(xù)強降雨襲擊了中國北方大部分城市。在大雨的沖擊下，很多城市的公共服務(wù)系統(tǒng)變得脆弱不堪，失去了其本來的功能。從這次大雨中各個城市的表現(xiàn)來看，我國的城市建設(shè)欠賬甚多，投資空間很大，投資的精細(xì)化管理明顯不足。

一說到地下管網(wǎng)，我們會自然而然將其與下水道相聯(lián)系。盡管下水道確實是地下管網(wǎng)的重要組成部分，但實際上，地下管網(wǎng)是一套包括供排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ藕蛷V播電視、工業(yè)用管等各類管線組成的綜合性網(wǎng)絡(luò)。一場大雨只能說明城市地下管網(wǎng)中“排水”部分存在不足，但并不能說明其他部分就沒有問題。現(xiàn)存的事實是：由于我國地下管網(wǎng)在城市建設(shè)中缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與規(guī)劃，各個系統(tǒng)建設(shè)相分離，急需將其按照統(tǒng)一的規(guī)劃進(jìn)行再次整合。

目前，中國正迎來一個智慧城市建設(shè)大發(fā)展的時期。智慧城市建設(shè)在中國，特別是在中國的大中型城市中已經(jīng)取得了初步成效：眾多人口密集場所都覆蓋了免費WiFi；人們能夠通過手機軟件及時查詢實時路況信息。值得一提的是，北京市政府在這次降雨過程中，開始通過一些社交軟件發(fā)布城市積水信息，效果不錯。

但我們的智慧城市建設(shè)還不夠精細(xì)、實時，在智慧政務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)域，尚有巨大的潛力可以挖掘。比如說，在這次降雨過程中，很多城市政府能夠做到的也僅僅是發(fā)布天氣預(yù)報及災(zāi)害預(yù)警，更精細(xì)的情況如：城市排水（積水）情況管理、人流車流物流的綜合調(diào)度與管控、突發(fā)情況的應(yīng)急處理和各種資源的高效配置等都還做不到。現(xiàn)代政府如要切實實現(xiàn)“治理能力現(xiàn)代化”，智慧城市方面的投資還要繼續(xù)加強，智慧城市也需更“智能化”。

未來，中國還將迎來一個綠色城市建設(shè)大發(fā)展的時期。一個地區(qū)的自然氣候和環(huán)境發(fā)展經(jīng)過千萬年的演化有其自身的可適應(yīng)性，而雨水涵養(yǎng)正是一個健康的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)具備的基本功能。但現(xiàn)在很多城市在發(fā)展過程當(dāng)中，只用了十幾年甚至更短的時間就把區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)破壞殆盡。在這種情況下，面對大雨，再好的排水系統(tǒng)也難以徹底解決問題。目前來看，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)比盲目進(jìn)行城市排水系統(tǒng)建設(shè)更具備經(jīng)濟(jì)性，也能帶來更多的生態(tài)收益。比如，自2012年以來，北京建設(shè)了十幾處濕地公園，面積達(dá)到105萬畝，可蓄水1.1億立方米，在本次雨水災(zāi)害預(yù)防中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。而現(xiàn)在中國北方大多數(shù)城市的綠色發(fā)展理念還稍顯不足，未來，必須在城市環(huán)境建設(shè)上加大投資力度。

由速度型走向質(zhì)量型，城鎮(zhèn)化建設(shè)顯現(xiàn)出全新的、重大的投資機會，而治理能力的不斷提高，也意味著政府將承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。只有切實推動治理能力現(xiàn)代化工作穩(wěn)步前行，中國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量型發(fā)展道路才會越走越寬。

□易鵬（盤古智庫理事長）