保民生

“鞏固加強(qiáng)一批” 保障國(guó)民福利

《意見(jiàn)》堅(jiān)持推進(jìn)央企改革的同時(shí)，特別在改革重點(diǎn)工作中添加了“鞏固加強(qiáng)一批”，將“關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的央企”單獨(dú)分類(lèi)，以保障其國(guó)有獨(dú)資或控股的優(yōu)勢(shì)。

意見(jiàn)明確，對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，石油天然氣主干管網(wǎng)、電網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)，核電、重要公共技術(shù)平臺(tái)、地質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集利用領(lǐng)域，國(guó)防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)中從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)、關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家核心機(jī)密的核心軍工能力領(lǐng)域，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股。

而對(duì)重要通信基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電航電樞紐等領(lǐng)域，糧、油、天然氣等國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備領(lǐng)域，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或控股；其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共用技術(shù)平臺(tái)等領(lǐng)域，可加大國(guó)有資本投資力度，發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

在高明華看來(lái)，把公益性、稀缺資源等領(lǐng)域劃入“保護(hù)圈”是合理的做法，因?yàn)檫@部分領(lǐng)域涉及國(guó)家安全與穩(wěn)定，確實(shí)需要國(guó)家經(jīng)營(yíng)，民資很容易陷入盲目開(kāi)發(fā)利用的逐利怪圈。

“在這類(lèi)領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)‘管資本’的重點(diǎn)，就不是關(guān)注國(guó)有資本增值了多少，更是國(guó)民福利提高了多少。”他說(shuō)。(完)