看得見的手一直在發(fā)力

雖然連續(xù)3年出臺的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境政策并沒有具體針對民營經(jīng)濟，但是這些政策客觀上對黑龍江民間投資起到了推動作用。綜合而言，近年來，針對國家有關(guān)涉及民間投資政策，黑龍江省出臺針對性配套落實措施，同時放寬民間投資市場準(zhǔn)入，加強和改善政府服務(wù)，加大金融支持力度，激活壯大現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟存量，多措并舉促進民間投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

據(jù)了解，按照國家促進民間投資發(fā)展有關(guān)要求，黑龍江省制定實施一系列促進民間投資發(fā)展的配套政策措施。2014年，黑龍江省政府出臺了促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的65條具體舉措，通過市場化方式籌集資金，向產(chǎn)業(yè)界特別是民營企業(yè)釋放加快發(fā)展的動力。針對不同領(lǐng)域制定促進民間資本發(fā)展的差異化措施，省政府出臺若干配套政策，并強化政策解讀和政策落地。黑龍江省政府專門出臺政策，明確"非禁即入、平等待遇"原則，取消針對民間投資準(zhǔn)入設(shè)置的一切附加條件。2015年，省重點推進產(chǎn)業(yè)項目300個，完成投資519億元，其中民間投資項目227個、占比75.7%，完成投資375億元，占比72.2%。

同時，黑龍江省發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，促進民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，省政府陸續(xù)出資174億元，支持設(shè)立各類投資基金26只，基金規(guī)模將達(dá)到1659億元，對不同成長階段的企業(yè)給予天使投資、風(fēng)險投資和產(chǎn)業(yè)投資支持。目前，通過引導(dǎo)基金參股設(shè)立了16只天使、風(fēng)險投資基金，已投放資金4.7億元，帶動社會資本5億元，支持了49家科技型企業(yè)；支持和引導(dǎo)科技人員、大學(xué)生和農(nóng)民等人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2015年以來新注冊科技型民營企業(yè)達(dá)到2700家。

"把門檻砍得再低些"

黑龍江省通過深化改革、降低門檻等多措并舉，通過切實放寬民間投資市場準(zhǔn)入，堅持從破除體制機制束縛入手，全面推進民間投資增長。

據(jù)介紹，黑龍江省制定促進民間投資實施細(xì)則和相關(guān)措施辦法，清理和修改不利于民間投資準(zhǔn)入的36部地方性法規(guī)，出臺《黑龍江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，為中小企業(yè)發(fā)展和享受同等政策待遇提供法律保障。省政府行政審批清理比例54%，非行政許可審批全部清零。全省精簡政府部門機構(gòu)228個。審核行政權(quán)力10068項，保留3074項，精簡69.5%。省政府行政審批中介服務(wù)284項，清理規(guī)范186項，保留98項，清理比例65.5%。

其中，哈爾濱市提出，對不必要的審批事項全部取消，推進全面開放醫(yī)療、教育、公共網(wǎng)絡(luò)等公共資源領(lǐng)域。圍繞全面推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變政府職能等方面，切實加強和改善政府服務(wù)，杜絕"玻璃門"、"彈簧門"、"旋轉(zhuǎn)門"現(xiàn)象以及政出多門等問題。全面取消市級自設(shè)行政審批57項，完善市、區(qū)兩級行政審批事項清單。目前，正在對39個政府部門和單位行政權(quán)力事項進行統(tǒng)一規(guī)范。

根據(jù)今年的黑龍江省政府工作報告，全省爭取實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。而業(yè)內(nèi)人士指出，完成這個目標(biāo)，民間資本投資增速全年就要保持在10%以上。