首頁>國企·民企>深·觀察深·觀察

下半年財政政策空間較大

2016年08月15日 14:42 | 作者:沈建光 張明明 | 來源:中國證券報
分享到: 

四是更加側重于民生保障的支出,以人為本的新型城鎮化成為下半年財政支出的亮點。中央下半年要把去庫存和補短板的指向,同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來。而近日國務院印發《關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》部署建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策體系,考慮到“十三五”期間要有1億左右農業轉移人口落戶城鎮,2020年,常住人口城鎮化率達到60%,這對應著農民工相應的醫療、教育、養老等服務需要大量的財政支持與中央轉移支付。

五是PPP項目加速。今年以來,民間投資大幅下滑,處于對經濟前景與政策變動的擔憂,民間自發投資尚且意愿不足,參與PPP的熱情自然更受到影響。截至6月末,全國全部入庫的PPP項目9285個,總投資額10.6萬億元,但落地率僅為23.8%。雖然政府希望加速PPP項目落地,但社會資本熱情不足,原因在于一方面對與政府部門合作的地位存有顧忌;另一方面,對項目的盈利情況、長期資金來源等存在擔憂,畢竟PPP項目大多涉及公共服務,而公共服務大多帶有公益性質,現金流估算往往面臨較大的政策不確定性。因此,如何調動微觀主體積極性,仍是難點。

六是去產能加快,相關安置支出加大。今年鋼鐵、煤炭行業去產能是重點任務,但上半年全國鋼鐵去產能1300多萬噸,煤炭退出產能7227萬噸,考慮到全年兩行業去產能目標任務量分別為4500萬噸和2.5億噸,二者完成情況均占全年目標的30%左右,下半年去產能可能加快。而這也需要對人員安置做出更多安排和財政支持,早前人社部已經表示將有一千億專項資金用于人員安置,預計下半年對此領域的財政支出有所加大。

七是加快財政存款的使用。財政資金的利用效率有待提高,從數據來看,財政存款前5個月呈現持續攀升態勢,5月末升至3.48萬億。而這也引發了財政部的擔憂,財政部5月時曾發文指出,部分地區存在著預算下達不夠及時、預算執行進度偏慢、政府置換債券資金支撥不夠及時等問題,導致庫款規模偏大、庫款保障水平偏高,財政資金不能及時形成支出,難以發揮政策效益。而財政存款有所下降,6月降至3.18萬億,從這個角度而言,筆者預計,下半年財政存款下降進而盤活存量財政資金也是可以預期的。

持續推進供給側改革

筆者認為,在貨幣政策面臨束縛的當下,未來發揮財政政策的空間仍然存在。當然,不可忽視的是,積極財政政策能否取得理想效果,還取決于供給側改革的推進情況。如果缺少必要的改革,財政支出效果也會大打折扣。比如在推動新型城鎮方面,若要推進以人為本的城鎮化,除了必要的公共服務支出支持,土地改革、戶籍制度改革也是必不可少;而PPP方面,政府意圖吸引更多的民間投資,但民間資本仍有顧忌,積極性不高,最主要的原因在于以往政府在項目推進中既當裁判員又當運動員,使得民間資本難以盈利;同時,去產能與國企改革聯系密切,短期對人員安置的財政支出是必要的,但并不解決根本問題,唯有切實推進國企改革才能破解產能過剩頑疾。

編輯:秦云

關鍵詞:下半年 財政政策空間 結構性改革

更多

更多

久草日韩精品暖暖的在线视频,精品国产综合色在线,极品少妇粉嫩小泬精品视频,青青热久免费精品视频在线播放
在线亚洲欧美日韩 | 日韩精品在线观看国产精品 | 久婷婷色中文字幕 | 精品国产经典三级在线看 | 日本韩国偷自拍拍 | 香蕉人在线香蕉人在线8 |