國資劃轉(zhuǎn)已“破冰”，市場化投資增值需完善

記者采訪了解到，目前，一些出現(xiàn)養(yǎng)老金收支缺口的省份，正采取多種措施增加基金收入，保障養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放到位。

吉林省已出臺政策，對于繳費(fèi)年限超過２０年的參保人員，相應(yīng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵多繳多得，增加基金征繳收入；黑龍江省開展欠費(fèi)清繳工作，在各市縣采取拍賣處置閑置國有資產(chǎn)、財(cái)政預(yù)算安排等多種方式籌集資金。

此外，國有資本劃轉(zhuǎn)將是拓寬職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源、保障基金維持收支平衡的重要舉措。業(yè)內(nèi)人士介紹，國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金有其歷史淵源，而且制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，也已納入財(cái)政、國資、社保等部門今年的工作計(jì)劃。

財(cái)政部部長樓繼偉曾在“中國發(fā)展高層論壇２０１５年會”上介紹，我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度１９９７年開始逐步建立起來。此前國有企業(yè)和職工沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系作為“視同繳費(fèi)”對待，造成后代人必須提高繳費(fèi)率，同時(shí)使國有企業(yè)成本不真實(shí)，擴(kuò)大企業(yè)資本積累。因此，劃撥部分國有資產(chǎn)補(bǔ)充社保基金，就是針對視同繳費(fèi)造成的養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口。

目前，部分地區(qū)已在劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金方面“破冰”。去年，山東省出臺《省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會保障基金方案》，分兩次將１８戶省管企業(yè)３０％的國有資本，共計(jì)約１８０億元劃轉(zhuǎn)至山東省社保基金理事會。

上海市今年的財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告中提出，進(jìn)一步擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算收益收繳范圍，將市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算不低于當(dāng)年預(yù)算收入１９％的部分調(diào)入一般公共預(yù)算，用于充實(shí)社會保險(xiǎn)基金。預(yù)計(jì)今年充實(shí)社保基金的國有資本經(jīng)營收入將超過１３億元。

胡繼曄等專家表示，破解養(yǎng)老金連年調(diào)整帶來的基金運(yùn)營挑戰(zhàn)等方面問題，還需穩(wěn)妥探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場化、多元化投資，實(shí)現(xiàn)保值增值，進(jìn)一步提高基金風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。（記者魯暢、李勁峰、王建威、方問禹）（完）