國資劃轉已“破冰”，市場化投資增值需完善

記者采訪了解到，目前，一些出現養老金收支缺口的省份，正采取多種措施增加基金收入，保障養老金及時發放到位。

吉林省已出臺政策，對于繳費年限超過２０年的參保人員，相應提高基礎養老金計發標準，鼓勵多繳多得，增加基金征繳收入；黑龍江省開展欠費清繳工作，在各市縣采取拍賣處置閑置國有資產、財政預算安排等多種方式籌集資金。

此外，國有資本劃轉將是拓寬職工養老保險基金來源、保障基金維持收支平衡的重要舉措。業內人士介紹，國有資本劃轉充實社保基金有其歷史淵源，而且制定劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案，也已納入財政、國資、社保等部門今年的工作計劃。

財政部部長樓繼偉曾在“中國發展高層論壇２０１５年會”上介紹，我國社會養老保險制度１９９７年開始逐步建立起來。此前國有企業和職工沒有養老保險繳費，這些職工進入新的養老保險體系作為“視同繳費”對待，造成后代人必須提高繳費率，同時使國有企業成本不真實，擴大企業資本積累。因此，劃撥部分國有資產補充社保基金，就是針對視同繳費造成的養老保險金缺口。

目前，部分地區已在劃轉國有資本充實社保基金方面“破冰”。去年，山東省出臺《省屬企業國有資本劃轉充實社會保障基金方案》，分兩次將１８戶省管企業３０％的國有資本，共計約１８０億元劃轉至山東省社保基金理事會。

上海市今年的財政預算草案報告中提出，進一步擴大國有資本經營預算收益收繳范圍，將市本級國有資本經營預算不低于當年預算收入１９％的部分調入一般公共預算，用于充實社會保險基金。預計今年充實社保基金的國有資本經營收入將超過１３億元。

胡繼曄等專家表示，破解養老金連年調整帶來的基金運營挑戰等方面問題，還需穩妥探索養老保險基金市場化、多元化投資，實現保值增值，進一步提高基金風險承擔能力。（記者魯暢、李勁峰、王建威、方問禹）（完）