主辦：人力資源和社會(huì)保障部

提案人：民革中央

內(nèi)容：

一、 加快構(gòu)建老年人長期照護(hù)費(fèi)用保障機(jī)制

（一）建立完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度

應(yīng)對(duì)現(xiàn)行社會(huì)救助保障制度予以改進(jìn)完善，盡快建立統(tǒng)一的以需求為導(dǎo)向、以長期照護(hù)服務(wù)為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。1.明確界定受益者對(duì)象。建議對(duì)低收入長照對(duì)象（作為第一類受益者）提供基本服務(wù)所需要的全額補(bǔ)助，對(duì)超過一定收入水平的長照對(duì)象（作為第二類受益者）提供照護(hù)費(fèi)用一定比例的補(bǔ)助。2.制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)受益者進(jìn)行評(píng)估，確定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提供滿足其基本需要的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。3.改進(jìn)政府購買服務(wù)方式，建立服務(wù)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。

（二）研究實(shí)施老年人長期醫(yī)療護(hù)理制度

研究建立老年人長期照護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)制度。

我國在初始階段可將長期照護(hù)保險(xiǎn)作為附加險(xiǎn)滲入醫(yī)療保險(xiǎn)中，已參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員強(qiáng)制購買長期照護(hù)保險(xiǎn)，由醫(yī)療保險(xiǎn)部門管理，與民政部門合作，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，最終建立獨(dú)立的老年人長期照護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)。在籌資方面，基于制度適應(yīng)性的原則，可考慮采用以基金積累籌資模式為主、現(xiàn)收現(xiàn)付模式為輔的制度模式來建立。在浙江等一些條件成熟的省市，建議盡快開展試點(diǎn)工作。

二、 配套出臺(tái)老年人長期照護(hù)服務(wù)保障措施

（一）建立統(tǒng)一科學(xué)的長期照護(hù)需求評(píng)估方法

可借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)建立失能失智老人長期照護(hù)需求評(píng)估制度。

（二）積極儲(chǔ)備長期照護(hù)人力資源

建議在醫(yī)學(xué)類大學(xué)里設(shè)立長期照護(hù)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)照護(hù)管理人才；在職業(yè)技術(shù)學(xué)院等重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)照護(hù)人員，以形成可以滿足不同需求的長期照護(hù)隊(duì)伍。

（三）鼓勵(lì)支持非正式照護(hù)服務(wù)開展

為充分發(fā)揮非正式照護(hù)的作用，可參照先進(jìn)國家及地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過向非正式照護(hù)者支付補(bǔ)貼或津貼，提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù)及其他形式的幫助（如臨時(shí)性、應(yīng)急性的照護(hù)等），實(shí)行老年照護(hù)休假制度，為家庭照護(hù)者減免稅收、提供政府購買服務(wù)等措施，將社會(huì)化、專業(yè)化的生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、心理疏導(dǎo)等服務(wù)引入到家庭。