昨日，一名專(zhuān)車(chē)司機(jī)正在駕駛車(chē)輛。北京網(wǎng)約車(chē)細(xì)則昨日征求意見(jiàn)，今后在北京從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛和駕駛員都要具有“北京戶(hù)籍”。

昨日，朝陽(yáng)區(qū)百子灣，一輛首汽約車(chē)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛在路上行駛。　本版攝影／新京報(bào)記者　王貴彬

昨天下午，北京、上海、深圳、廣州四地同步發(fā)布了出租車(chē)行業(yè)改革以及網(wǎng)約車(chē)管理實(shí)施細(xì)則征求意見(jiàn)稿。在四地制定的網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則中，北京和上海對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員的戶(hù)籍提出了要求，非本地戶(hù)籍駕駛員不得從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。

私家車(chē)改變車(chē)輛性質(zhì)可運(yùn)營(yíng)專(zhuān)車(chē)

北京市交通委昨天下午在官網(wǎng)上發(fā)布了《北京關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)實(shí)施意見(jiàn)）、《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（下稱(chēng)細(xì)則）和《北京市私人小客車(chē)合乘出行指導(dǎo)意見(jiàn)》。這三個(gè)征求意見(jiàn)稿于１０月８日至１０月１４日公開(kāi)征求意見(jiàn)。

實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，新增巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制，鼓勵(lì)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司采取兼并、重組、吸收入股等方式，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

網(wǎng)約車(chē)方面，根據(jù)細(xì)則，今后在北京從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛和駕駛員都要具有“北京戶(hù)籍”。具體要求是，網(wǎng)約車(chē)駕駛員是北京戶(hù)籍，取得北京市核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證。對(duì)車(chē)輛的要求是，北京號(hào)牌車(chē)輛，滿(mǎn)足北京市公布實(shí)施的最新機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)實(shí)施細(xì)則第十三條內(nèi)容來(lái)看，私家車(chē)申請(qǐng)成為網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)是可以的，只要申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)考試，獲取《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》并與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)簽約。

需要注意的是，私家車(chē)申請(qǐng)成為網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)前，需要同意將車(chē)輛性質(zhì)登記變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”車(chē)輛。

網(wǎng)約車(chē)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)

根據(jù)細(xì)則規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司要提前公示作價(jià)規(guī)則、計(jì)程計(jì)價(jià)方式和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，計(jì)程計(jì)價(jià)方式要符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，并提供北京市出租汽車(chē)專(zhuān)用發(fā)票，不得侵害乘客合法權(quán)益。

此前網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)之間的價(jià)格大戰(zhàn)也被禁止。細(xì)則規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得有擾亂正常市場(chǎng)秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的價(jià)格違法行為，包括為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)，濫用市場(chǎng)支配地位以不公平的高價(jià)運(yùn)營(yíng)等。

這是否意味著今后打不到便宜的專(zhuān)車(chē)了？對(duì)此，北京工業(yè)大學(xué)教授陳艷艷表示，便宜的網(wǎng)約車(chē)只是平臺(tái)占領(lǐng)市場(chǎng)、吸引用戶(hù)初期進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)的一種現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重脫離了運(yùn)營(yíng)成本的限制，是一種不可持續(xù)的低價(jià)。從網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)可以看出，政策是允許市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的，但必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

陳艷艷認(rèn)為，平臺(tái)燒錢(qián)補(bǔ)貼導(dǎo)致價(jià)格嚴(yán)重偏離成本，或者極端天氣下網(wǎng)約車(chē)價(jià)格過(guò)高時(shí)，政府就可以進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)。

焦點(diǎn)１

車(chē)輛與駕駛員均需“北京戶(hù)籍”

北京交通委：設(shè)置門(mén)檻是治理“城市病”要求

根據(jù)北京的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則，今后在北京從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛和駕駛員都要具有“北京戶(hù)籍”。

北京市交通委官方解讀稱(chēng)，設(shè)置戶(hù)籍門(mén)檻有四個(gè)原因，一是要符合北京發(fā)展定位。二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，而北京“城市病”的主要原因之一是人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)。三是治理交通擁堵的要求。四是根據(jù)政策要求，北京要適度發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。

一位不愿具名的交通專(zhuān)家認(rèn)為，北京、上海等地出臺(tái)的細(xì)則對(duì)駕駛員戶(hù)籍有限制，主要是考慮網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的安全性和本地的人口調(diào)控政策。網(wǎng)約車(chē)如果在這些大城市放開(kāi)從業(yè)人員的限制，就會(huì)對(duì)周邊的勞動(dòng)力有虹吸作用，吸引大量勞動(dòng)力涌入大城市，以開(kāi)網(wǎng)約車(chē)為業(yè)。這不符合北京等城市的人口調(diào)控政策。

至于從事網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛必須是北京市車(chē)牌，北京交通發(fā)展研究院副總工孫明正稱(chēng)，這與北京市對(duì)出租車(chē)發(fā)展定位有關(guān)。出租車(chē)是公共交通的補(bǔ)充，滿(mǎn)足個(gè)性化的出行需求，像通勤這樣的出行需求，還需要用公共交通解決，這在國(guó)際上也是通行的慣例。

孫明正認(rèn)為，北京“城市病”突出，為了治理城市病，北京已制定了機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)、限行措施，如果放開(kāi)外地車(chē)從業(yè)，將對(duì)這些措施的實(shí)施效果起到反作用。

焦點(diǎn)２

汽車(chē)排氣量不小于２.０Ｌ或者１.８Ｔ

北京交通委：滿(mǎn)足節(jié)能減排要求，保證網(wǎng)約車(chē)舒適性

在車(chē)輛準(zhǔn)入的具體標(biāo)準(zhǔn)中，記者發(fā)現(xiàn)，北京的實(shí)施細(xì)則要求，從事網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛需是５座以下小客車(chē)，排氣量不小于２．０Ｌ或者１．８Ｔ，車(chē)輛軸距不小于２７００毫米，新能源車(chē)不小于２６５０毫米。

對(duì)車(chē)輛參數(shù)指標(biāo)的要求，其他三地的落地細(xì)則中也有體現(xiàn)。北京市交通委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)排量的要求，一是為了滿(mǎn)足北京的節(jié)能減排要求，另外也是為了保證網(wǎng)約車(chē)在車(chē)輛上與巡游車(chē)有區(qū)別，而軸距的要求則是希望保證網(wǎng)約車(chē)的舒適性。

北京工業(yè)大學(xué)教授陳艷艷解釋?zhuān)瑢?duì)排放和軸距的要求，是一脈相承的，主要是為了使用網(wǎng)約車(chē)和巡游車(chē)錯(cuò)位發(fā)展，網(wǎng)約車(chē)定位要高于巡游車(chē)，從其車(chē)輛的排量和軸距上給予硬性指標(biāo)。

焦點(diǎn)３

網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可期限不超過(guò)８年

車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)黄脚_(tái)經(jīng)營(yíng)有效期為４年

細(xì)則要求，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)實(shí)施許可經(jīng)營(yíng)，有效期為４年，到期經(jīng)審核合格后可延期。孫明正說(shuō)，設(shè)置這項(xiàng)規(guī)定，是為加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)管理，為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)提供了退出機(jī)制。

他說(shuō)，沒(méi)有規(guī)定以前，政府加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)管理沒(méi)有有效的措施，實(shí)施許可限期經(jīng)營(yíng)之后，平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)中如果違法違規(guī)，將被處罰。

而此前備受關(guān)注的網(wǎng)約車(chē)報(bào)廢年限，細(xì)則也給出明確答案：網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可期限自車(chē)輛注冊(cè)之日起不超過(guò)８年，網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到６０萬(wàn)公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，行駛里程未達(dá)到６０萬(wàn)公里但使用時(shí)間達(dá)到８年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。

細(xì)則還規(guī)定，車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。車(chē)輛報(bào)廢、轉(zhuǎn)出、所有權(quán)擅自轉(zhuǎn)讓的，注銷(xiāo)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)；平臺(tái)與車(chē)輛接入關(guān)系終止以及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)期終止的，車(chē)輛在未辦理接入新平臺(tái)期間，不得從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。